En juin de cette année, la loi « 5/2016, du 10 Mars, qui régule Forces électriques publiques d’Andorre (FEDA – Forces Elèctriques d’Andorra) et les activités des secteurs de l’électricité de la chaleur et du froid » permettra aux investisseurs étrangers de participer à des projets privés de développement de l’industrie de l’électricité en Andorre, entrera en vigueur. Albert Moltes Betriu, le directeur général de la FEDA, a évoqué à all-andorra.com comment la FEDA prévoit d’attirer les investisseurs et quels projets sont les plus recherchés dans la principauté.
Interview : Irina Rybalchenko
L’indépendance énergétique complète d’Andorre est-elle possible?
L’indépendance au niveau électrique est compliquée à obtenir. Les ressources locales sont limitées : en Andorre il n’y a pas de pétrole et il y a très peu de forêts exploitables. Notre objectif n’est pas de produire 100% de la consommation d’électricité et du chauffage local, mais de garantir la compétitivité sans un impact négatif sur les tarifs. Le maximum, vu d’aujourd’hui, que nous pouvons produire est de 30 à 40% de la consommation d’électricité et de chauffage. C’est le modèle idéal.
Comment l’Andorre prévoit-elle de réduire sa dépendance énergétique vis à vis de l’Espagne et de la France?
Il y a un petit potentiel pour augmenter la production d’énergie hydroélectrique. Mais ces projets sont limités. Nous avons déjà un projet de construction d’une installation de production d’électricité et de chaleur (3,5% de la production d’électricité et 4,5% de la chaleur). Elle va utiliser le gaz naturel liquéfié. C’est le projet de la cogénération en commun dont Molgas est l’un des prestataires. Nous avons fait le réservoir pour le stockage de gaz naturel liquéfié. Le projet sera prêt en septembre. Le projet va fournir de l’électricité et de la chaleur au village de Soldeu. Ce projet nous aidera à réduire notre dépendance énergétique vis à vis de l’Espagne ou de la France mais cela dépend directement de l’importation de gaz naturel liquéfié.
Quelle est la proportion d’utilisation de gaz naturel liquéfié actuellement et quels sont les projets d’avenir?
À ce stade, le projet de Soldeu est le seul. Le projet suivant similaire sera mis en œuvre à La Comella. Mais ce sera dans au moins 3 ans.
Où achetez-vous le gaz naturel liquéfié?
Les terminaux les plus proches sont situés à Barcelone et à Bilbao.
De combien ce volume peut-il augmenter si la FEDA doit fournir 30 à 40% d’électricité à l’Andorre?
La consommation devrait croître de 10 à 15 fois dans les prochaines années, par rapport à la consommation nécessaire au démarrage du projet de Soldeu.
Comment envisagez-vous de le transportez?
Dans un premier temps la gaz naturel arrivera via la route avec de camions citernes. Après avoir construit au plusieurs de ces installations, il est possible de construire un pipeline depuis l’Espagne ou la France.
Les sources d’énergie renouvelables: comment l’Andorre prévoit-elle de développer leur utilisation?
Il y a aussi le potentiel de développement de l’énergie de sources thermales, photovoltaïque et éolienne. Mais ces projets ne sont pas tous rentables actuellement si on compare avec les prix d’achat d’énergie directement en Espagne ou en France. Nous dépendons de l’évolution de nouvelles technologies pour produire de l’énergie solaire plus rentable mais aussi de l’évolution des prix de l’énergie. Nous travaillons pour le développement de ces projets, mais il faut un peu plus de temps.
Les seules ressources pour la production d’électricité actuellement rentables sont la production d’énergie hydraulique ou la cogénération.
C’est la raison pour laquelle l’Andorre n’utilise pas d’éolienne par rapport de l’Espagne?
En Andorre, il y a la possibilité d’installer des éoliennes au sommet des montagnes. Les conditions d’entretien de ces installations seraient assez complexes et le montage serait coûteux. Le potentiel est limité.
Le gouvernement envisage-t-il de réduire les frais pour les consommateurs d’électricité qui utilisent les sources d’énergie alternatives?
Je ne pense pas qu’il y ait de tels plans. Les tarifs sont les mêmes pour tout le monde. Une des priorités reste de maintenir la compétitivité du prix de l’énergie en Andorre par rapport aux pays voisins et nous devons être très vigilants sur le type de projet que nous faisons.
Le cadre législatif: envisagez-vous de modifier le système de réglementation dans le secteur de l’électricité et de l’énergie de la chaleur?
Cette année, le gouvernement andorran a approuvé une nouvelle loi qui entrera en vigueur en juin. Cela implique plusieurs changements importants et l’ouverture du secteur de différentes façons. Une option est la création d’une structure prévue dans quelques temps, dans laquelle la FEDA exercera un contrôle de 51% et 49% seront livrés à des investisseurs privés. Cela permettra aux investisseurs de participer conjointement à des projets de la main de FEDA. L’autre option est sous forme d’une concession privée à 100%. Par conséquent, cette loi ouvre l’accès à des investisseurs privés sur le marché de la production d’électricité en Andorre. L’autre option est de participer directement à des concessions de production d’énergie.
Le gouvernement travaille pour développer toute la réglementation nécessaire. Au cours des 2-3 prochaines années, l’Andorre doit attirer les investisseurs pour la production d’une quantité d’électricité suffisante pour fournir un tiers des besoins du pays.
Comment FEDA peut-elle intéresser des investisseurs étrangers pour attirer les investissements dans le secteur énergétique ? Quelles sont les garanties pour les investisseurs?
Une façon de stimuler est de permettre participation dans des projets qui sont rentables.
Quelle quantité d’électricité l’Andorre consomme-t-elle chaque année? Et quelle quantité d’électricité l’Andorre fabrique-t-elle?
La consommation totale d’électricité en Andorre est de 600 Gwh par an. Cela représente un quart de la demande totale du pays en énergie.
Une partie de la consommation d’énergie est le transport qui consomme du gazole et de l’essence. L’autre partie est la consommation d’électricité et de chaleur, la troisième partie est le fuel pour le chauffage. La seule énergie que produit l’Andorre représente 15 à 17% de la consommation de l’électricité. C’est-à-dire que l’Andorre produit seulement près de 100 Gwh par an.
Quel est le bilan des 3 dernières années ?
La demande d’électricité depuis 2006 a augmenté jusqu’en 2010. Actuellement, la tendance est stable. L’année dernière, l’augmentation a été de 1%. Cette année, l’augmentation sera d’environ 2-3%. La production locale est stable aussi.
Quelle est la politique tarifaire: quel est le prix par rapport à d’autres pays de l’UE?
En fait les prix d’Andorre sont relativement compétitifs par rapport à d’autres pays de l’UE. Par exemple, les tarifs d’Andorre sont à 50% de moins que les tarifs d’Espagne et de 15 à 20% de moins qu’en France.
Quels sont les mécanismes de tarification (le marché ou les tarifs)?
Les tarifs sont régulés chaque année par le gouvernement d’Andorre. Le marché de l’électricité est très petit pour les différents acteurs. D’après une directive européenne, si un marché compte moins de 100 000 clients il n’est pas soumis aux règles de la concurrence.
Des prix séparés puissance/transport/expédition de l’électricité existent-ils? Y a-t-il une vente prime, c’est-à-dire la séparation des paiements sur les composantes?
Non, nous avons des tarifs globaux et intègres.
Le matériel utilisé par la FEDA. Quels sont les marques et les technologies?
On utilise les marques et les technologies des pays voisins – l’Espagne et la France, ainsi que des marques comme General Electric, Siemens, ABB… Nous avons des installations qui ont entre 25 ans et des installations plus récentes dont l’âge est de 3 à 4 ans.
En Andorre, il y a beaucoup de rivières de montagne. Quelle est la quantité de l’énergie hydroélectrique qui est utilisée aujourd’hui? Avez-vous des projets pour installer de nouvelles turbines? Quelle est la puissance potentielle des turbines hydroélectriques?
En Andorre, il y a une centrale hydroélectrique d’une puissance de 50 Mw. Elle produit environ 85 Gwh par an. Les autres 15 Gwh viennent des déchets urbains. Le gouvernement d’Andorre prépare un projet d’augmentation de la production d’hydroélectricité. La quantité de la production hydroélectrique peut potentiellement doubler.
Envisagez-vous la privatisation de la FEDA?
La FEDA restera à 100% publique. Mais selon la nouvelle loi, comme je l’ai déjà dit, tous les nouveaux projets de production d’énergie, notamment l’énergie hydraulique, la cogénération et la production d’énergie à partir de sources renouvelables peuvent être réalisées par des investisseurs privés dans le cadre de la participation dans le capital social de la filiale de la FEDA ou au travers de concession. On n’envisage pas privatiser les réseaux.
Comment la FEDA peut-elle intéresser des investisseurs étrangers pour attirer les investissements dans le secteur énergétique?
Le montant des projets énergétiques en Andorre est compris entre 2 et 10 millions d’euros. Ce n’est pas très intéressant pour les grands investisseurs classiques, par rapport à d’autres projets en Europe, en Amérique ou en Afrique. Ceux qui peuvent être intéressés par de tels projets sont de petits investisseurs, pour lesquels ces projets peuvent devenir une vitrine, un modèle pour d’autres projets hors d’Andorre.
Le marché de l’Andorre est mille fois moins important qu’en France et 300 à 400 fois moins important qu’en Espagne. Certains projets énergétiques en Andorre peuvent être utiles pour attaquer d’autres pays européens.
L’opportunité plus que les investissements est de se familiariser avec les particularités de la réglementation du marché européen de l’électricité, l’élaboration de tarifs, de caractéristiques techniques. L’Andorre est un petit pays, et ici la réalisation des projets est plus facile que dans d’autres pays européens. C’est pourquoi je dis que les projets en Andorre peuvent être un bon modèle pour le développement des affaires dans le domaine de l’énergie en Europe dans le futur.
Appelez-vous des experts internationaux pour évaluer l’attractivité du marché de l’énergie en Andorre?
Nous recrutons des scientifiques, des experts et des avocats, principalement de France et d’Espagne.
Le livre blanc d’Andorre – comment la FEDA répond-elle à ce programme?
Le livre blanc d’Andorre suppose le renforcement des réseaux électriques pour garantir la qualité du transport de l’électricité à partir de la France et de l’Espagne et pour avoir un bon service pour nos consommateurs. Nous avons déjà modernisé le réseau du côté français et nous finissons la modernisation des réseaux du côté espagnol.
Combien de branchements pour les véhicules électriques sont déjà installés et combien prévoyez-vous d’en installer?
Pour le moment, il y a 7-8 chargeurs à la Massana, à Sant Julia de Loria et au Pas de la Case. À partir du mois de juin on va installer 12 chargeurs.
Parmi eux, trois permettent de recharger rapidement en moins de 30 minutes.
Y a-t-il beaucoup de ces installations en Europe? Est-il facile de voyager en voiture avec un moteur électrique d’Espagne ou de France, par exemple?
C’est moins que prévu il y a 2-3 années. Mais sur la route d’Andorre à Toulouse ou à Barcelone, par exemple, sans aucun doute, il y a plusieurs de ces installations.
Combien de temps faut-il pour charger une voiture?
Il existe plusieurs variétés de chargeurs : 50 KW, 22 KW, 7 KW. Avec un chargeur de 50 KW on a besoin de 20 à 30 minutes, avec un chargeur de 22 KW on a besoin d’environ 1 heure, avec un chargeur de 7 KW il est nécessaire de 6-7 heures. Un chargeur de 50 KW permet de charger la voiture pendant 20-30 minutes pour environ 150 km.
Apprenez-vous du marché de l’électricité des savoir-faire dans la production d’énergie et utilisez-vous de nouvelles technologies?
Nous avons une direction de la diversification et de l’innovation, qui suit les dernières tendances. Il existe également une structure du gouvernement d’Andorre qui s’appelle ActuaTech.
Recouvrement des paiements: y a-t-il une possibilité juridique de couper l’alimentation en électricité des consommateurs?
Oui, nous avons cette occasion.
Vous avez des exemples?
Je ne vais pas donner de noms mais je dirai que des cas ont existé. Mais c’est le cas le plus extrême. Il y a des programmes gouvernementaux d’aide – si un client n’est pas en mesure de payer- il peut demander une allocation temporaire.
L’intérêt dans la création d’un consortium international sur les énergies renouvelables existe-t-il encore et à quel stade se trouve ce projet ?
Cela rejoint la réponse a la question de l’attraction des investisseurs en Andorre pour le secteur énergétique. Il est évident qu’un des atouts d’Andorre se situe dans les investissements énergétiques à l’étranger. D’abord parce que les ressources locales sont réduites mais aussi parce que le marché local est très limite. La croissance du secteur dépend dont de sa présence dans d’autres marches.
