Observatoire de la Marque Andorre : Accord de Partenariat avec l’UE et Diversification Économique

“Nous sommes maintenant dans l’obligation de miser de manière beaucoup plus explicite sur le “talent” en majuscules, sur l’investissement qualifié et sélectif, ainsi que sur le tourisme de qualité et différencié”

“Nous savons que la diversification économique a été une priorité de nos gouvernants depuis des années, notamment depuis le début du processus de libéralisation des investissements étrangers en 2012. Notre économie avait touché le fond avec un PIB nominal qui, au début de la crise financière mondiale en 2008, s’élevait à 2 888 millions d’euros et qui était tombé à 2 405 millions d’euros en 2013.

L’arrivée d’investissements étrangers et la reprise économique qui a suivi ont porté notre PIB nominal à 2 818 millions d’euros en 2019, avant la pandémie. Cependant, après avoir surmonté les effets de la pandémie, on peut constater que notre économie s’est redressée fortement au cours des deux dernières années, atteignant un PIB nominal de 3 188 millions d’euros en 2022.

En revanche, en 2023, l’économie ralentit et la croissance sera beaucoup moins importante. Ainsi, la crise due à l’inflation et à la hausse des taux d’intérêt, qui a entraîné une perte de pouvoir d’achat évidente pour nos citoyens, combinée aux effets d’investissements immobiliers spéculatifs étrangers incontrôlés jusqu’à récemment, l’une des causes, bien que pas la seule, de la hausse des prix de l’immobilier, nous présage une année 2024 peu optimiste, à moins qu’un “miracle” inattendu ne change tout pour le mieux.

Peut-être que ce miracle s’appelle “diversification économique” et “accord de partenariat avec l’UE”, qui sait ? En tout cas, ils ne régleront pas notre situation en 2024, mais ils peuvent avoir un effet réel et positif, si tout ce qu’on nous explique est vrai, à partir de 2025 et des années suivantes.

Il est clair, cependant, que nous devons réinterpréter et dépasser le concept de “diversification économique” adopté en 2012. Il a été démontré que, à l’exception de l’arrivée de quelques entrepreneurs et de projets innovants, il y a eu une arrivée massive de petits investisseurs du monde numérique et surtout d’investissements patrimoniaux et immobiliers, c’est-à-dire en général peu diversifiés et peu qualifiés, avec pour résultat une spéculation inflationniste et la réaction correspondante du gouvernement, qui a décidé de prendre des mesures restrictives à cet égard, mesures qui ont déjà été appliquées par le passé en augmentant les exigences des nouveaux résidents investisseurs à compte propre ou à but non lucratif.

Lorsque nous travaillions sur la Marque Andorre il y a quelques années, l’objectif était de promouvoir cette diversification économique en donnant une visibilité internationale à notre pays pour attirer le talent, l’investissement et le tourisme. On sous-entendait que les concepts de “qualifié” et “différencié” étaient implicites, mais finalement ce ne fut pas le cas, et maintenant nous sommes dans l’obligation de miser de manière beaucoup plus explicite sur le “talent” en majuscules, sur l’investissement qualifié et sélectif, ainsi que sur le tourisme de qualité et différencié, comme cela aurait toujours dû être.

Cependant, il est nécessaire de reconnaître de manière tout aussi explicite le travail considérable accompli par Andorra Business, Andorra R+D, Andorra Digital et Andorra Turismo, de véritables ambassadeurs de la Marque Andorre, ainsi que les clusters qui en ont découlé, tels que le cluster Santé et Bien-être, le cluster Sportif ou le cluster technologique ACTINN, regroupant au total des centaines de membres ou partenaires, tous engagés dans des projets dont bon nombre finiront par avoir un développement digne d’intérêt, d’autant plus marqué s’ils ont finalement la possibilité de s’ouvrir au Marché Unique Européen.

Justement, parmi l’ensemble des initiatives développées par le cluster technologique ACTINN, il y a les Speaker’s Corner, dont l’un d’entre eux est consacré aux secteurs considérés comme clés pour la diversification économique, notamment la Fintech, la Blockchain, les E-Sports, la Biotechnologie, la Santé et le Bien-être (le 16 novembre à 19 heures à l’Hôtel Roc Blanc pour ceux qui souhaitent y assister ou obtenir des informations).

Il est évident que si ces secteurs parviennent à se développer dans notre pays avec le succès escompté, c’est parce que nous avons été capables d’attirer un talent éprouvé, ainsi qu’un investissement qualifié. Et en ce qui concerne le tourisme de santé et de bien-être, il est clair qu’il sera beaucoup plus orienté vers la qualité que vers la quantité. Mais qu’est-ce qui s’est passé jusqu’à présent pour que très peu de projets et d’initiatives aient prospéré, et que pouvons-nous faire pour inverser cette tendance ?

Encore une fois, il convient de rappeler les déclarations des négociateurs d’Andorre avec l’UE selon lesquelles l’Accord d’Association et l’adhésion au Marché Unique Européen contribueront grandement à la diversification économique, cette fois-ci différenciée et de qualité. Est-ce également valable pour les secteurs mentionnés ? J’ai donc entrepris des recherches et il semble vraiment que les options soient assez intéressantes pour ceux qui sont membres du Marché Intérieur Européen. Vérifions-le !

Dans le domaine de la Fintech, par exemple, cet été, la Commission européenne a approuvé le nouveau système de paiement PSD3 et semble plus ouverte que jamais à favoriser les entreprises de la Fintech qui développent des technologies et intègrent des services numériques pour renforcer la sécurité des transactions dans le cadre de la “banque ouverte” dans un modèle qui évolue vers la “finance ouverte”. Il existe également des programmes européens spécifiques qui soutiennent ces entreprises spécialisées, y compris les entreprises andorranes à l’avenir, tels que le programme Horizon Europe.

Dans le domaine de la Blockchain, la Commission européenne a lancé en février dernier une initiative visant à promouvoir l’utilisation de la technologie Blockchain dans les secteurs public et privé au cours des 3 prochaines années, en examinant comment éliminer les obstacles juridiques et faciliter son développement. En particulier, un consortium composé de juristes, d’experts technologiques et d’universitaires a lancé le processus de sélection de 20 projets annuels jusqu’en 2026 parmi les entreprises spécialisées et situées dans le Marché Unique Européen. Autrement dit, en plus des membres de l’UE, la Norvège, l’Islande et le Liechtenstein ont également des droits, et bien sûr, à l’avenir, Andorre devrait également pouvoir participer. De plus, la Commission européenne soutient inconditionnellement le développement des compétences en matière de blockchain avec le programme Europe Numérique, qui fournit un financement stratégique pour soutenir le talent dans ce secteur, avec un investissement de 580 millions d’euros.

Et que pouvons-nous dire des E-Sports ? Eh bien, dans le cadre des programmes Horizon Europe et Europe Créative, et après que le Parlement européen ait approuvé l’année dernière un rapport favorable à la promotion du développement à long terme de l’écosystème des jeux vidéo et des E-Sports, le budget consacré au financement de projets de ce secteur a augmenté, générant indéniablement du talent et de l’emploi. En fait, un développement approprié de ce secteur peut contribuer à prévenir et à lutter contre les addictions, tout en promouvant des valeurs aussi importantes que le fair-play, la non-discrimination, la solidarité, l’antiracisme, l’inclusion sociale et l’égalité des genres. Andorre peut également participer à ce développement une fois intégrée dans le Marché Intérieur de l’UE.

En ce qui concerne la Biotechnologie, il convient de mentionner que ce secteur suscite des attentes depuis des années dans le pays. À tel point qu’en 2014, l’Association de la Biotechnologie d’Andorre ANDBIO a été créée, qui s’est battue avec ardeur pour la réglementation dans le domaine de la biomédicine, une réalisation qui a été concrétisée par la Loi 3/2023 du 19 janvier sur la recherche et l’innovation biomédicale, ainsi que par la signature de la Convention pour la protection des droits de l’homme et de la dignité de la personne humaine à l’égard des applications de la biologie et de la médecine, connue sous le nom de Convention d’Oviedo du 4 avril 1997.

Dans ce contexte, la Commission européenne a mis l’accent sur la biotechnologie dans son programme pour 2024, dans le but de réaliser tous les avantages que les entreprises biotechnologiques peuvent apporter à l’augmentation de la compétitivité et de la modernisation de l’industrie européenne, compte tenu de leur fort potentiel de croissance et de productivité. Imaginons les avantages pour Andorre et les initiatives naissantes dans ce domaine qui se développent, et pensons à toutes les autres qui peuvent se développer en Andorre et s’étendre à l’échelle européenne.

Enfin, dans le domaine de la Santé et du Bien-être, on trouve le secteur peut-être le plus sensible de tous, avec le programme UE ProSalut en tête, qui a été d’une grande importance pour les pays qui en ont bénéficié pendant la pandémie, bien que ce ne soit pas le cas d’Andorre, et qui a déjà entamé une nouvelle phase de développement avec le programme 2021-2027. Il est clair qu’Andorre n’aurait pas eu à jongler et à presque accomplir des miracles en des moments aussi difficiles que lorsque nous avons dû nous protéger du Covid si elle avait fait partie de l’espace européen.

Pour les négationnistes et les euro-sceptiques, je tiens à préciser que je ne suis pas un fan inconditionnel de l’Europe, loin de là. Simplement, la curiosité me pousse à faire l’effort de comprendre les avantages que peut apporter l’Accord de Partenariat avec l’UE, qui ne sont pas négligeables, par rapport aux renonciations que nous devrons faire. Nous sommes à un moment très délicat où nos autorités, avec le chef du gouvernement en tête, font les derniers efforts pour obtenir le meilleur accord possible, et il semble que le soutien de la Banque de France en tant que prêteur de dernier recours ne devrait pas être totalement exclu.

C’est pourquoi, et selon mon humble avis, au-delà des désaccords que nous avons tous avec certains aspects de la gestion gouvernementale actuelle, je pense que nous devons maintenant être concentrés et plus unis que jamais, attentifs à l’évolution des négociations et empathiques envers les efforts déployés. Ensuite, nous aurons l’occasion d’examiner en détail les pour et les contre et de les évaluer démocratiquement lors du référendum prévu.”

Pere Augé, PDG et associé fondateur de l’entreprise Augé Holding Group