Соглашение с ЕС представляет собой важный шаг в процессе либерализации иностранных инвестиций, считает Пере Ауже, андоррский юрист и бизнесмен

Пере Ауже (Pere Augé) – андоррский юрист и бизнесмен, и как он сам о себе говорит, преданный своей стране и ее народу. В 2011 году он поддержал решение правительства Андорры о либерализации иностранных инвестиций и развитии процесса международной омологации. Ещё тогда он согласился, что Андорре необходимо перепозиционировать себя на международном уровне и определить стратегию для достижения большей известности. Поэтому он и его сын, Пау Ауже (Pau Augé), известный в Андорре налоговый юрист, начали процесс ребрендинга Андорры, сначала с Конфедерации андоррского бизнеса, а затем с Обсерватории Marca Andorra. Будучи большим защитником преимуществ соглашения об ассоциации Андорры с ЕС, Пере критически проанализировал этот вопрос, чтобы попытаться проделать важную педагогическую работу, необходимую для понимания смысла этого будущего соглашения.

Почему Вы считаете, что Андорра должна заключить соглашение об ассоциации с ЕС?

Этот вопрос находится на стадии обсуждения с 2015 года и продвигается различными правительствами. Сегодня, похоже, соглашение окончательно принято и ожидает ратификации и референдума. Несмотря на это, в стране существуют мнения, как “за”, так и “против”, и нам необходимо очень хорошо разобраться в этом вопросе, чтобы объяснить его нашему обществу. Я считаю, что если соглашение учитывает особенности Андорры, особенно в плане безопасности и общественного порядка, и если мы сможем сохранить пограничный контроль и финансовый суверенитет, то, возможно, нам стоит довериться нашим лидерам и сказать “ДА” референдуму.

Какие выгоды может принести Андорре это соглашение? Будет ли Андорра привлекательна для иностранных инвесторов?

Соглашение с ЕС представляет собой важный шаг в процессе либерализации иностранных инвестиций в поисках диверсификации экономики, необходимой для экономического выживания страны. Действительно, возможности, которые открывает соглашение для Андорры, поистине замечательны, как для компаний страны, так и для компаний из других стран-членов ЕС, а также стран из-за пределов Европы, которые через Андорру могут получить доступ к европейскому внутреннему рынку.

Таким образом, мы наконец-то сможем привлечь качественные иностранные инвестиции и компании с добавленной стоимостью. Давайте подумаем о преимуществе возможности получать европейское одобрение на продукты питания, произведенные в сельскохозяйственном и животноводческом секторах страны. Давайте подумаем о важности автоматического признания университетских степеней, присуждаемых андоррскими университетами по различным специальностям. Подумаем о доступе без юридических и бюрократических препятствий на рынок продажи товаров и услуг для примерно 450 миллионов человек. Подумаем о новых возможностях для всех тех малых андоррских компаний – небольших предпринимательских проектов, которые мечтают о масштабировании своего будущего производства и получении доступа к рынку, насчитывающему 23 миллиона компаний…

Как будущее соглашение повлияет на налоговое законодательство страны?

Финансовый сектор был полностью исключен из переговоров. Андорра не только сохранит свой фискальный суверенитет, но и, благодаря соглашению, укрепит его. Фискальные различия, как на уровне прямого, так и косвенного налогообложения, жизненно важны для выживания экономики страны. Поэтому эта область не подлежит обсуждению.

Как соглашение повлияет на финансовый сектор Андорры, и каковы будут дальнейшие отношения Андорры с ЕЦБ?

Свободное перемещение услуг означает, что андоррские компании смогут работать на европейском рынке и, наоборот, европейские компании смогут работать в Андорре. Разумеется, это касается и финансовых учреждений. В этом смысле Европейский союз особенно требователен к Андорре, чтобы банковская система Андорры была полностью адаптирована к европейскому финансовому законодательству.

Между Андоррой и ЕС было достигнуто соглашение о взаимности, согласно которому Андорра устанавливает максимальный срок в 15 лет для полного принятия финансового законодательства. В противном случае уязвимость финансовой системы Андорры требует наличия кредитора последней инстанции, но этот аспект не включен в соглашение.

ЕЦБ, возможно, не станет выполнять эту регулятивную роль для Андорры, но, возможно, в конечном итоге это смогут сделать французский или испанский центральные банки.

А как насчёт перемещения людей и действующей системы иммиграционного контроля?

Понятно, что соглашение внесет изменения в вопросы иммиграции. Но мы знаем, что система квот, которая отделяет “активных” европейцев от “пассивных” и похожа на нынешнюю (вдохновленную режимом, предоставленным Лихтенштейну, государству-члену Европейской экономической зоны с 1990 года), будет соблюдаться.

Исчезновение категории трансграничных пассажиров – вопрос, не имеющий большого практического значения.

Как изменится визовое законодательство Андорры?

В продолжение соглашения о свободном передвижении людей Андорра планирует сохранить пограничный контроль и, следовательно, пока не будет входить в Шенгенскую зону. Именно этот факт гарантирует, что в страну не будут проникать все без разбора. Таким образом, Андорра сможет сохранить тот уровень общественной безопасности, который так ценится нашими жителями.

Ожидаются ли изменения таможенного законодательства Андорры?

Что касается товаров из глав с 25 по 97 Гармонизированной системы, то Андорра уже была частью таможенного союза после заключения соглашения с ЕС в 1991 году. Теперь соглашение охватывает главы с 1 по 24, то есть сельскохозяйственные и продовольственные товары, за исключением табака, на который установлен 30-летний мораторий. Этот период мы считаем адаптацией к европейским нормам. Что касается туристических франшиз, то они сохраняются, что также является хорошей новостью для андоррского туризма. Важно, чтобы ремесленная продукция Андорры имела европейскую маркировку, чтобы облегчить доступ на внутренний рынок Евросоюза, а также на рынки других континентов.

Какие преимущества дает студентам вступление Андорры в ЕС? Как соглашение повлияет на рынок труда?

Андорра сохранит систему квот, аналогичную нынешней, и она будет устанавливаться в соответствии с реальными потребностями страны.

Очевидно, что для граждан европейских стран произойдут некоторые изменения в плане доступа.

Им будет проще, особенно в том, что касается требований к документам, таким как справка об отсутствии судимости.

Что касается нашей молодежи, то ей предлагается возможность стать частью единого европейского рынка с 450 миллионами жителей, 56 миллионами рабочих мест, 23 миллионами компаний, 18% мирового ВВП и бюджетом в 2 триллиона евро, который выделяется на “европейские программы”.

Эти европейские программы предлагают Андорре возможность присоединиться к ним, в зависимости от предпочтений, с которыми согласится наше правительство. В этом смысле диалог между нашей молодежью и правительством будет очень важен для того, чтобы выбрать и определить, какие из них представляют для нас наибольший интерес, учитывая, что Андорра должна будет внести денежный вклад, если она хочет сделать эти программы доступными для своих граждан.

Наконец, доступ к внутреннему рынку ЕС означает, что наши студенты будут иметь те же права, что и европейские студенты, когда речь идет о доступе к европейским университетам и упрощении процедур утверждения дипломов. Это также означает, что мы будем иметь те же права на труд и здравоохранение, что и остальные европейцы. И, конечно, это означает прощание с необходимостью получения виз.

Соглашение также дает возможность проходить стажировки или работать в компаниях в европейских странах, и это будет гораздо проще, чем раньше.

Также будет проще пользоваться преимуществами европейских программ, в которых Андорра решит участвовать, таких как Erasmus +, Horizon Europe или Life. И, опять же, упростится подача заявок на участие в программах трудоустройства, таких как PICE, Mobilize, Erasmus for Young Entrepreneurs, Eurodyssey или EURES.

Нашим молодым людям достаточно посетить Европейский молодежный портал EU Initiatives, где они найдут всё, что может их заинтересовать. И они поймут истинный масштаб всего, чем они смогут воспользоваться, когда мы станем частью единого европейского рынка.