Политические системы мира: государственный строй Андорры
Официальное название государства — Княжество Андорра. Форма правления – Парламентское Княжество.
Современная Андорра обладает статусом правовой, демократической и социальной независимости. 14 мая 1933 года был проведен референдум по вопросу принятия первой конституции Андорры. Ее приняло подавляющее большинство жителей страны, и основой политического режима государства этот документ установил парламентское княжество.
Исторически сокнязья Андорры как и глава Правительства наделены общей и неразделимой властью и могут представлять княжество на высшем уровне. По различным вариантам указа «Пареатже» титул сокнязей государства есть личный и неразделимый и принадлежит епископу Уржель (Каталония, Испания) и президенту Франции. Согласно этому же указу епископ Уржельский и президент Франции являются гарантами постоянства политического устройства Андорры. Сокнязья также могут решать спорные вопросы княжества и участвовать в принятии решений государственной и учредительной власти.
Согласно новой Конституции 1993 года, принятой в результате работы трехсторонней комиссии из представителей соправителей, Генерального Совета (Парламент) и Исполнительного Совета (Правительство), соправители продолжают управлять государством, но глава Правительства сохраняет исполнительную власть. Эти два соправителя имеют равноограниченные полномочия, которые, однако, не включают вето на правительственные решения. Оба представлены в Андорре делегатами, хотя с 1993 года Франция и Испания имеют в Андорре собственные посольства.
Генеральный совет представляет население страны. Минимальное количество генеральных советников — 28 человек, а максимальное — 42. Половина из них избирается на всеобщих выборах, а другая половина — из общенародных списков, так, чтобы каждый из 7 административных округов представлял равное количество членов. Советники избираются гражданами Андорры на базе равного избирательного права сроком на 4 года. Генеральный Совет (Парламент) обладает законодательной властью, утверждает бюджет страны, наблюдает за политической активностью Правительства, избирает из своего состава представителя, выполняющего функции Генерального Синдика или руководителя Совета.
Правительство Андорры состоит из главы государства, избираемого Парламентом, и министров, назначаемых Президентом.
Всеобщим избирательным правом в Андорре пользуются все граждане с 18 лет.
Судебная система в Андорре независима. Суды применяют общепринятые законы Андорры. Гражданские дела слушает Трибунальный суд (Tribunal de Corts) — группа из 4 судей (Batlles). Апелляции заслушиваются в Апелляционном суде. Самый высокий судебный орган — Верховный суд, состоящий из 5 членов.
В 2019 году в Андорре был создан третейский суд. Такое решение принял совет министров княжества 7 февраля 2017 года. Как пояснил министр юстиции, социальных и внутренних дел Андорры Ксавье Эспот (Xavier Espot), создание третейского суда – “это последний шаг для популяризации арбитража после утверждения закона об арбитраже от 2014 года, который предлагает альтернативные механизмы разрешения деловых конфликтов более гибко, быстро и эффективно”.
Андорра не имеет армии, а только внутреннюю полицию. Все мужчины, имеющие огнестрельное оружие, должны служить без вознаграждения в армии, главная задача которой в настоящее время представлять флаг Андорры на официальных мероприятиях. При этом армия Андорры состоит исключительно из офицеров. Армия Андорры в течение более чем 700 лет не принимала участия в каких-либо вооруженных конфликтах или войнах. В период Второй Мировой Войны Андорра также сохраняла нейтралитет, хотя предоставляла убежище многочисленным беженцам.
Конституция Андорры представляет полную свободу СМИ. В стране существуют 2 ежедневные газеты: «Diari DÁndorra» и «El Periodico», а также широко представлены информационные интернет-издания. Все СМИ Андорры см. здесь
В 1993 году Андорра была принята в ООН. За рубежом интересы Андорры представляют испанские дипломатические миссии.
Территориально Андорра разделена на 7 паррокий (Camu): Андорра-ла-Велья, Канильо, Энкамп, Ла-Масана, Ордино, Сан-Джулия-де-Лория, а последняя община Эскальдес-Энгордань была образована только в 1978 году.
См. статью “Дипломатические отношения Андорры со странами ЕС” здесь
См. статью “Дипломатические отношения Андорры и России” здесь
См. адреса посольств и дипломатических миссий Андорры в мире здесь
См. “Телефонный справочник государственных организаций Андорры” здесь