Институциональной нормой, которая устанавливает политическую организацию Каталонии, является Статут автономии 2006 года. В соответствии с тем, что устанавливает Статут, самоуправление Каталонии политически организовано в Женералитате Каталонии, который согласовывается Парламентом, Президиумом, Исполнительным советом и другими учреждениями, созданными парламентом. Система политической организации Каталонии основана на парламентаризме.
Статут автономии является основной институциональной нормой Каталонии, в соответствии с положениями раздела восьмого Конституции Испании 1978 года, который определяет права и обязанности граждан Каталонии, политические институты каталонской национальности, ее полномочия и отношения с государством, а также финансирование Женералитата Каталонии. Первый Статут автономии был написан в 1932 году и известен как Статут Нурии (кат. l’Estatut de Núria) с очень коротким сроком действия и отмененный в конце гражданской войны в Испании. Второй Статут автономии, разработанный в 1979 году, восстановил автономию Каталонии и действовал до 2006 года, когда нынешний Статут автономии, регулирующий правительство и политику, был разработан и одобрен референдумом Каталонии.
Законодательная власть
Парламент Каталонии является представителем народа Каталонии. В силу того, что парламент возник в результате демократических выборов, он является высшей силой и важнейшим институтом Женералитата, от которого появляются все остальные, как и в случае парламентских систем.
Парламент Каталонии однопалатен, независим и неприкосновенен. После восстановления в 1980 году парламент состоял из 135 депутатов, избираемых всеобщим голосованием.
Исполнительная власть
Исполнительная власть принадлежит Президенту Женералитата Каталонии. Президент избирается парламентом и назначается королем Испании. Президент является высшим представителем Женералитата и испанского государства в Каталонии и поэтому принимает законы от имени короля. Президент одновременно является главой правительства Каталонии, руководит и координирует Исполнительный совет, орган, отвечающий за действия правительства. Президент имеет право назначать директоров и председательствовать на всех их собраниях.
Судебная власть
Согласно статье 95 Статута автономии, Верховный суд является высшим юрисдикционным органом Каталонии. В полномочия Верховного суда входит изучение апелляций и процедур в различных институциональных порядках и защита прав, признанных Статутом. В любом случае, он компетентен в юрисдикционных, гражданских, административных и социальных спорах, а также в других, которые могут быть созданы в будущем.
Статья 94 Статута устанавливает существование Совета юстиции Каталонии, руководящего органа судебной власти Каталонии. Совет является децентрализованным органом Генерального совета судебной власти без ущерба для его полномочий.
Другие учреждения Женералитата:
Совет статутных гарантий Каталонии (кат. Consell de Garanties Estatutàries de Catalunya) является высшим юридическим и консультативным учреждением Женералитата Каталонии. В соответствии со статьей 76 Статута автономии Каталонии он отвечает за обеспечение того, чтобы законы парламента и нормы права правительства соответствовали Статуту и Конституции. Аналогичным образом, в качестве гарантии самоуправления Каталонии, он должен принимать решения до подачи в Конституционный суд апелляций о неконституционности, конфликтах компетенции и конфликтах в защиту местной автономии.
Омбудсмен, который в Каталонии известен как síndic de greuges, является должностным лицом правительства или региона, ответственным за представление интересов граждан и защиту их от злоупотреблений, которые могут быть совершены государственными или правительственными чиновниками.
Счетная палата (кат. Sindicatura de Comptes) – это высшее аудиторское учреждение, то есть государственное учреждение, предназначенное для проведения финансового и / или юридического аудита в исполнительной ветви власти.
Совет по аудиовизуальным средствам Каталонии (CAC) (кат. Consell de l’Audiovisual de Catalunya) является одним из институтов Женералитата Каталонии, учрежденного статьей 82 Статута автономии Каталонии.
CAC – независимый регулирующий орган, обладающий собственной правосубъектностью, в области публичных и частных аудиовизуальных коммуникаций, управляемый непосредственно Женералитатом.
Местное управление
С вступлением в силу Статута автономии в 2006 году провинциальные советы исчезли. Административное деление Каталонии состоит из муниципалитетов (кат. municipis), вегерий (кат. vegueries) и комарок (кат. comarques). Муниципалитеты пользуются автономией для осуществления возложенных на них полномочий и защиты интересов сообщества, которое они представляют.
Veguerias – это особые территориальные районы для межмуниципального управления и местного сотрудничества. Они также являются территориальным подразделением, принятым Женералитатом для территориальной организации своих служб. Муниципалитеты и вегерии представлены Советом местных органов власти в учреждениях Женералитата.
Регионы настроены как местные органы с собственной правосубъектностью и состоят из муниципалитетов для управления местными полномочиями и услугами.
Политические партии Каталонии и текущий состав законодательного органа
Семь основных политических партий Каталонии, которые в настоящее время имеют места в парламенте:
Partit Demòcrata Europeu Català
Esquerra Republicana de Catalunya
Partit dels Socialistes de Catalunya
Partit Popular Català
Catalunya en Comú
Podem
Ciutadans – Partit de la Ciutadania
Candidatura d’Unitat Popular
Библиография:
L’Enciclopèdia: Grup Enciclopèdia Catalana.
«Els Països Catalans»: Grup Enciclopèdia Catalana.
Фото: Алекс Монро
