Сарагоса (esp. Zaragoza) – город и муниципалитет в Испании, столица региона Сарагоса, одноименная провинция и автономное сообщество Арагон. Сарагоса известна как город массового туризма. Мы поговорили с мэром Сарагосы Хорхе Азконом (Jorge Azcón ) о программах дальнейшего развития туризма в городе, основных видах промышленности, иммиграционных вопросах, участии иностранных инвесторов в развитии города, затронули тему гендерного насилия и узнали об основных планах и задачах мэрии на ближайшее будущее.
Интервью: Химена Браво
Каждая мэрия, как известно, имеет собственную программу развития. В какую область вкладываются основные ресурсы мэрией Сарагосы? Почему?
Область, в которую вкладываются максимальные ресурсы в нашем случае – это, безусловно, государственные службы и сектора мобильности города. Речь идёт о транспортировке и логистике, экологических программах и т.д. Цель нашего городского совета – предоставление этих услуг с максимальной эффективностью. И основные функции мэрии, конечно же, – это решение проблем граждан.
У Сарагосы есть стратегический план по привлечению туристов? В чём его особенности?
У нас есть муниципальный совет: “Сарагоса Туризмо” (“Zaragoza Turismo”). Он отвечает за развитие туристического направления. Есть также общество “municipal Zaragoza Cultural”, которое отвечает за планирование и продвижение культурных мероприятий города. В нашем городе также проходит очень много деловых конференций, а это ещё один вид туризма. К 2018 году в городе было проведено 512 конгрессов и аналогичных мероприятий с экономическим эффектом почти в 55 миллионов евро.
В 2017 году был утвержден Стратегический план развития туризма на 2017-2020 годы, который направлен на повышение экономической устойчивости, улучшение экологических и социальных показателей, а также продвижение культурного наследия.
Теперь, с новым правительством, которое действует с июня этого года, мы должны пересмотреть эту стратегию и попытаться реализовать самые амбициозные планы.
Продолжая тему туризма, из каких городов и стран к вам чаще всего приезжают?
В 2018 году в Сарагосе был установлен рекорд: город принял 1 148 226 туристов. На первом месте Китай (69 250 человек в 2018 году, или почти 20% от общего объёма туристов). На втором месте Франция (53 409 человек или 15%), на третьем – Италия (27 967 человек или 7,88%). Что касается статистики в отношении проведённых в нашем городе ночей – цифры для китайцев и французов почти одинаковы: 80,847 человек и 80,757 человек соответственно. Что касается итальянцев, отелями города воспользовались 61,075 человек.
Китайский туризм, безусловно, является самым быстрорастущим. За последние годы он увеличился в 10 раз.
Что бы Вы могли особенно выделить с точки зрения туризма? Почему туристам следует посетить Сарагосу, с Вашей точки зрения?
Сарагоса – “город пяти культур” с историческим и культурным наследием римлян, иберийцев, евреев, мусульман и христиан.
Главная достопримечательность города – кафедральный собор Сарагосы Нуэстра Сеньора дель Пилар (“El Pilar”). Это культовый храм. Древние сказания гласят, что именно в этом соборе произошло чудо явление Пресвятой Девы апостолу Иакову.
На этой же площади находится великолепных храм Сан Сальвадор, оформленный в готическом стиле.
Сарагоса – очень приятный, гостеприимный город, безопасный, с высоким уровнем сервисного обслуживания и большим разнообразием баров и ресторанов. Так что туристы могут себя чувствовать у нас так же комфортно, как дома.
Какие важные культурные события произошли в Сарагосе в 2019 году? Расскажите, пожалуйста, о культурной программе на 2020 год.
Это как раз один из наших приоритетов – улучшение культурного предложения за счёт мероприятий высокого уровня. Мы проводим много музыкальных мероприятий, включая джазовый фестиваль, у нас есть свой театр, кинотеатр. Особенно яркими всегда бывают пасхальные каникулы… Мы широко празднуем день наших святых покровителей – “Virgen del Pilar”. И мы стараемся проводить больше уникальных культурных мероприятий. Сейчас мы работаем над тем, чтобы провести фестиваль «Vive Latino». Это фестиваль иберо-американской музыки, который отмечается в Мексике, и мы тоже можем регулярно его проводить в нашем городе.
Если говорить об уровне жизни города и о жилищном вопросе – какова доля жителей Сарагосы, которые имеют собственное жильё?
Примерно 80% жилых площадей находится в собственности наших жителей.
Что касается иммиграции в Сарагосу, какова динамика за последние 3-5 лет. Из каких стран в основном иммигрируют в Сарагосу? Сколько иммигрантов сейчас проживает в городе?
В последние годы, начиная с 2013 года, наблюдается тенденция к снижению численности иммигрантов, хотя в 2017 году она стабилизировалась, а в прошлом году даже немного увеличилась.
В 2018 году 14,3% населения, зарегистрированного в Сарагосе, были иностранцами, в общей сложности это 100 837 человек. В их числе 34% – граждане Румынии (34 679 человек). Граждане Никарагуа (7,385 человек) и Марокко (6,882 человек) – это примерно 7% от общего количества иммигрантов. Есть также китайцы (5449 человек), колумбийцы (4185 человек), эквадорцы (3851 человек), алжирцы (2830 человек), сенегальцы (2632 человек), португальцы (2044 человек) и итальянцы (1772 человек).
Как Вы планируете поощрять и обеспечивать интеграцию различных «этнических групп», которые проживают в городе?
Сарагоса всегда был и остаётся открытым и толерантным городом, очень гостеприимным по отношению к гостям и иммигрантам и солидарным с их потребностями. Например, мы являемся единственным городом Испании, где действует постоянная комиссия по поддержке народа сахрави (народ, проживающий на западе пустыни Сахары).
Важным решением в этом смысле стало учреждение «Дома культур и солидарности», который является социальным центром. Цель учреждения – содействие социальной интеграции иммигрантов и этнических меньшинств и поддержка моделей межкультурного сосуществования. Эта муниципальная служба содействует в проведении различных мероприятий, направленных на повышение осведомленности общества в отношении миграционного явления.
В марте этого года был утвержден «Муниципальный план по разнообразию и межкультурному гражданству». Основная задача также заключается в содействии интеграции всего культурного разнообразия города, будь то люди иностранного происхождения или этнические меньшинства.
Расширение прав и возможностей женщин, а также женская эмансипация – очень важные вопросы, которые сейчас широко обсуждаются в Испании. Что Вы можете сказать по этому поводу?
Сарагоса потратила десятилетия, работая над этими вопросами, часто с новаторским характером. Первый муниципальный план, посвящённый “женским вопросам” был утверждён ещё в 1982 году. Наш городской совет стал одним из первых в Испании, который реализовал этот план. В 1990 году появилась «Casa de la Mujer» – это орган, ответственный за разработку соответствующих программ и проведение обучающих мероприятий для женщин.
В зависимости от сферы социальных действий, этот орган разрабатывает программы – от продвижения, распространения и повышения осведомленности до защиты прав женщин, в том числе ставших жертвами сексуального насилия, посредством обучения и профориентации, консультирования и аффективно-сексуального воспитания.
В 2007 году была создана “Служба равенства”, координирующая вопросы равноправия женщин и мужчин города Сарагосы с планом развития до 2011 года, который был продлен до 2018 года. Затем был разработан новый план, который продлится до 2021 года.
Сарагоса – очень преданный город в вопросах защиты и продвижения прав женщин и вопросов гендерного равенства.
Что Вы можете рассказать об экономике города? Какие отрасли экономики являются основными?
Сарагоса – это развитый город с макроэкономической точки зрения. По индексу экономической активности мы являемся четвертым городом в Испании. Численность трудоспособного населения города выше среднего по Испании. Нашими стратегическими секторами экономики являются автомобильная, логистическая и транспортная виды промышленности, возобновляемые источники энергии, агробизнес и туризм.
Каково присутствие в городе иностранных инвесторов? Какие сектора экономики наиболее популярны доя иностранных инвесторов?
Арагон более чем в четыре раза увеличил присутствие иностранных инвестиций, и значительная часть этих инвестиций сосредоточена в Сарагосе. Количество проектов с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) в Арагоне поставило наш регион на шестую позицию среди других испанских автономных регионов, согласно последней редакции Европейского Обзора “European Tractiveness Survey”.
На национальном уровне количество иностранных инвестиционных проектов выросло на 32%, достигнув количества 314, по сравнению с 237 проектами, зарегистрированными в 2017 году. Таким образом, Испания сегодня позиционируется как четвертая страна в Европе с точки зрения инвестиционной привлекательности, уступая лишь Франции, Великобритании и Германии.
По Вашему мнению, какие отрасли экономики наиболее привлекательны для иностранных инвесторов?
Сарагоса – это город, очень привлекательный для инвестиций в инфраструктуру и логистику. Здесь пересекаются основные маршруты северо-запада Пиренейского полуострова, которые, в свою очередь, связаны с остальной частью Европы. Основные автомагистрали Испании пересекают Арагон: это A2 (Мадрид-Барселона), A-23 (Мудежар Аутовия де Сагунто – Сомпорт) (Mudéjar Autovía de Sagunto – Somport), а также A-68 (Бурго де Эбро – Миранда де Эбро) (Burgo d’Ebro – Miranda d’Ebro).
Сарагоса – это важнейший транспортный центр: автомобильный, железнодорожный и воздушный. Из Сарагосы осуществляется более 80 еженедельных железнодорожных грузоперевозок в Барселону, Валенсию и Бильбао и более 21 еженедельных авиарейсов в Европу, Мексику и часть Азии. Город соединяет дорогу C-12 (известна под названием l’Eix de l’Ebre) со Средиземноморьем и Атлантикой.
Общая материально-техническая и общественная база – это более 18 000 000 м2 земельной площади, спроектированной с использованием современных логистических и интермодальных транспортных комплексов, с инфраструктурой, оборудованием и услугами самого высокого качества.
С другой стороны, логистическая платформа Plaza в Сарагосе площадью 13 млн м2 является крупнейшей логистической платформой в Европе и лидирует на рынке государственных логистических площадок в Арагоне.
Кроме того, Сарагоса – это город, который начинает превращаться в «хаб», специализирующийся на проектах «умный город». Мы имеем очень развитую инновационную экосистему, как государственную, так и частную, в которой особенно выделяется услуга «Интеллектуальный город Сарагоса».
Вопрос о поддержке малого бизнеса и торговли – есть ли у Вас какие-либо инициативы по поддержке этих секторов со стороны городского совета?
У нас есть несколько направлений поддержки и сотрудничества с представителями малого бизнеса. Одно из них – “оцифровка торговли”.
Перед продавцом всегда стоит задача приспособиться к изменяющимся потребностям потребителя. Но сегодня преобразования происходят быстрее, чем когда бы то ни было. И очевидно, что наша жизнь уже давно приобрела двойное измерение: аналоговое и цифровое.
Поведение потребителя коренным образом изменилось за короткое время из-за высокой степени присутствия мобильных устройств. Подключение пользователей к Интернету является постоянным и присутствует практически во всех областях 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Взаимодействие между потребителем и продавцом раньше ограничивалось графиком работы и физическим пространством заведения. В настоящий момент потребитель может связываться с продавцом 24 часа в сутки, в том числе и виртуально.
Битва за средства к существованию больше не ограничивается квадратными метрами и часами, мы оказались в более сложной обстановке. И мы должны внедрять инновации во всех каналах продаж, чтобы оказаться первыми и лучшими.
В настоящее время существует разрыв между тем, чего хотят потребители, и действиями, которые предпринимает коммерция, чтобы приспособиться к текущим изменениям, почти полностью основанным на технологиях. Существует несоответствие между физическим и цифровым каналами коммуникации, и эти вопросы еще предстоит решить. Особенно это касается малых предприятий. По этой причине мы взяли на себя обязательство поддерживать малую торговлю города в плане оцифровки бизнеса.
Давайте поговорим об окружающей среде и устойчивом развитии. Какие инициативы Вы продвигаете? Есть ли у Вас план действий по охране окружающей среды? Работает ли город со школами по проектам, связанным с окружающей средой?
Недавно мы подготовили декларацию, и этот документ подписали все политические группы. Цель – присоединиться к международному климатическому сообществу и защищать тенденции устойчивого развития планеты.
В 2009 году была опубликована «Стратегия изменения климата» (ECAZ). Были определены тенденции экологической устойчивости до 2015 года.
Мы провели оценку ECAZ, и в качестве основного вывода можно сказать о значительном прогрессе в сокращении выбросов CO2 в секторах прямого муниципального действия (мобильность, строительство, коммунальные услуги, переработка отходов). Таким образом, выбросы CO2 на душу населения снизились с 2005 по 2015 год на 18% .
Агентство по вопросам защиты окружающей среды и устойчивого развития городского совета Сарагосы приняло новую стратегию. Этот новый план называется «Стратегия по вопросам изменения климата, качества воздуха и состояния здоровья жителей Сарагосы» (ECAZ 3.0), которая имеет срок действия до 2030 года. Особенное внимание будет уделено качественному образованию, повышению зоны ответственности в производстве и более экономному потреблению энергоресурсов.
В настоящее время наша цель состоит в том, чтобы продолжают сокращать количество выбросов CO2 во всех возможных областях.
В целом, какие Вы могли бы обозначить приоритеты в вопросах, связанных с дальнейшим развитием Сарагосы?
Между городами существует сильная конкуренция за привлечение бизнеса, ноу-хау и инвестиций. Я считаю, что есть три сектора, которые являются ключевыми для развития в любом городе, который хочет быть эффективным и процветающим: это возобновляемая энергия, устойчивая мобильность и внедрение новых технологий в сфере общественных услуг. Это три столпа, которые представляют собой большую проблему для больших городов по всему миру. И моя цель – дать Сарагосе большой импульс в этом направлении.
