С наступлением пасхальных каникул с новой силой возникает вопрос о порядке осуществления родительских прав в условиях карантина в тех случаях, когда родители не живут вместе.
С момента объявления 16 марта 2020г. всеобщего карантина на территории Франции, министр внутренних дел Кристоф Кастанер (Christophe CASTANER), государственный секретарь по вопросам равенства между мужчинами и женщинами Марлен Шьяппа (Marlène SCHIAPPA) и пресс-секретарь правительства Сибет Ндиайе (Sibeth NDIAYE) по очереди высказались в пользу поддержания полноценного общения детей с обоими родителями в период карантина.
Так, в образце заявления о перемещении в виду особой необходимости (attestation de déplacement dérogatoire), составленном в соответствии с положениями статьи 3 правительственного Указа от 23 марта 2020г. (Décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l’épidémie de covid-19 dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire), присутствует пункт о перемещениях по семейным обстоятельствам, в частности связанным с осуществлением родительских прав (garde d’enfants).
Указанная формулировка вызвала неоднозначную трактовку как среди населения, так и среди представителей юридических профессий в связи с тем, что термин «garde d’enfants» имеет двоякую трактовку. Так, формально термину «осуществление родительских прав» соответствует формулировка «droit de visite et d’hébergement», а термин «garde d’enfants» имеет значение «помощь по уходу за ребенком», однако в коллективном сознании этот термин стойко отождествляется именно с осуществлением родительских прав.
Для прояснения ситуации Министерство Юстиции Франции выпустило 2 апреля 2020г. специальное коммюнике («Droit de visite et hébergement des enfants pendant le confinement»), в котором пояснило официальную позицию относительно осуществления родительских прав в период карантина :
«Осуществление родительских прав в период карантина должно продолжаться в установленном порядке. Дети должны, в целом, иметь возможность перемещаться к месту жительства второго родителя в соответствии с тем, как это предписано решением суда.
Такие перемещения подпадают под исключения, предусмотренные для «непреодолимых семейных обстоятельств, оказания помощи нуждающимся в поддержке лицам или осуществления родительских прав» (данный пункт необходимо отметить в заявлении о перемещении в виду особой необходимости).
В то же время, при осуществлении родительских прав следует учитывать санитарные требования, а именно: • перемещение ребенка в пространстве должно быть ограниченно, в особенности если речь идет о длинных дистанциях; • следует избегать пользования общественным транспортом при перемещении ребенка с места жительства одного родителя к месту жительства другого родителя; • следует избегать общения детей с лицами, входящими в группу риска.
В связи с этим, родители могут по договоренности временно изменить правила осуществления своих родительских прав каждым из родителей, c целью ограничить частоту смены места жительства ребенком. Например, график «неделя через неделю» может быть временно заменен на «2 недели через 2 недели».
Кроме того, общение с ребенком, не предполагающее ночевок по месту жительства родителя, а также встречи, предусмотренные на территории третьих лиц или в присутствии третьих лиц, должны быть временно приостановлены. Учреждения, занимающиеся организацией встреч между родителями и детьми, в настоящее время закрыты.
Министерство Юстиции также напоминает, что создание помех для осуществления родительских прав вторым родителем или отказ вернуть ребенка второму родителю без веских на то оснований влечет за собой уголовное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и штрафа размером в 15 000 евро».
Рассмотрим ниже конкретные случаи применения данных правил.
1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ПРИ НАЛИЧИИ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
Как ясно следует из текста коммюнике, опубликованного Министерством Юстиции Франции, в условиях карантина родителям следует максимально соблюдать права второго родителя, установленные судебным решением, при этом стараясь не подвергать ребенка повышенному риску заражения.
a) РЕБЕНОК ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЕТ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ
Осуществление родительских прав родителем, не проживающим постоянно с ребенком, должно происходить в привычном порядке в случае, если второй родитель проживает поблизости, или при наличии возможности перемещения детей на личном транспорте.
Если для перемещения ребенка родитель вынужден использовать общественный транспорт, от таких перемещений на время карантина предпочтительно воздержаться.
В этом случае родитель, с которым ребенок постоянно проживает и, соответственно, находится во время карантина, должен всеми возможными способами (телефон, мессенджеры, итд) поддерживать регулярное дистанционное общение ребенка со вторым родителем.
б) РЕБЕНОК ПРОЖИВАЕТ ПОПЕРЕМЕННО У КАЖДОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ
Такая форма определения места жительства ребенка сама по себе предполагает, что родители проживают довольно близко друг от друга, и соответственно, перемещение между домами родителей возможно осуществить пешком (либо на личном транспорте).
Таким образом, согласно рекомендациям Министерства Юстиции, в целом, нет оснований вносить радикальные изменения в такой формат проживания ребенка.
Тем не менее, с целью ограничения количества перемещений ребенка, рекомендуется временно увеличить интервалы пребывания ребенка по месту жительства каждого из родителей в случае, если оба родителя согласны с таким изменением.
в) ВСТРЕЧИ РЕБЕНКА И РОДИТЕЛЯ ПРОИСХОДЯТ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
В этом случае, личное общение ребенка и родителя в период карантина не представляется возможным, в связи с закрытием всех учреждений, занимающихся организацией таких встреч (espaces rencontre).
г) ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В ПЕРИОД КАНИКУЛ
В период каникул, выпавших на время действия карантина, в целом, продолжают действовать те же правила, что были описаны выше.
Отдельно следует отметить случаи, в которых родитель, не проживающий с ребенком постоянно, осуществляет свои родительские права исключительно во время каникул, согласно решению суда.
В большинстве случаев, такой порядок общения с ребенком связан со значительной географической удаленностью между местами постоянного проживания родителя и ребенка.
В соответствии с рекомендациями Министерства Юстиции, в период карантина следует ограничить перемещения детей на длинные дистанции. В рассматриваемых случаях, родитель, с которым ребенок проживает постоянно, может, например, предложить второму родителю «компенсацию» во время последующих каникул.
Кроме того, крайне важно организовать регулярное дистанционное общение ребенка и второго родителя.
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В ОТСУТСТВИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
В отсутствие судебного решения, определяющего порядок проживания ребенка и его общения с каждым из родителей, права обоих родителей абсолютно равны.
В этой связи следует помнить, что в случае одностороннего изменения одним из родителей привычного порядка общения с ребенком второго родителя, без веских на то причин, такое поведение в будущем может быть негативно воспринято судьей по семейным делам, который, не исключено, будет анализировать ситуацию сквозь призму рекомендаций, изложенных Министерством Юстиции в коммюнике от 2 апреля 2020г.
3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАБУШКАМИ И ДЕДУШКАМИ УСТАНОВЛЕННОГО СУДЕБНЫМ РЕШЕНИЕМ ПРАВА НА ОБЩЕНИЕ С ВНУКАМИ
Как следует из вышеописанного коммюнике, рекомендуется ограничить на время карантина общение детей с лицами, находящимися в группе риска, к которой относятся пожилые люди.
В этой ситуации, безусловно, родители должны сделать все возможное, чтобы обеспечить дистанционное общение внуков с бабушками и дедушками.
РЕКОМЕНДАЦИИ АДВОКАТА :
• Следует помнить, что нарушение прав второго родителя в период карантина, если оно не имеет под собой достаточно веских причин, может в будущем повлечь за собой как уголовную, так и гражданско-правовую ответственность.
Несмотря на то, что непосредственно в период карантина вероятность того, что полиция примет заявление об отказе передать ребенка второму родителю (non-représentation d’enfant) относительно невысока (хотя, например, в Париже были зафиксированы случаи, когда уже в условиях карантина полиция, на основании заявления второго родителя, выезжала по месту нахождения ребенка чтобы проконтролировать фактическое исполнение судебного решения и передачу ребенка второму родителю), не стоит забывать, что у второго родителя останется возможность подать такую жалобу после окончания карантина.
Кроме того, нарушение прав второго родителя, также как, впрочем, несоблюдение своих родительских обязанностей в условиях карантина, могут создать почву для пересмотра в дальнейшем судьей по семейным делам вопроса об определении места жительства ребенка и порядке общения со вторым родителем.
• При этом, в ряде случаев один из родителей может решиться на крайние меры и временно ограничить личное общения ребенка со вторым родителем на период карантина.
Как подчеркнуто в коммюнике Министерства Юстиции, подобное решение должно быть веско обоснованным (например, риск заражения ребенка в связи с повышенным риском инфицирования второго родителя в силу его контактов или профессиональной деятельности; присутствие в месте проживания одного из родителей лиц, относящихся к группе риска; умышленное несоблюдение карантина вторым родителем, о котором он открыто заявляет; географическая удаленность места проживания второго родителя; отсутствие возможности отказаться от использования общественным транспортом, итд).
В этом случае, родителю следует письменно изложить свои аргументы второму родителю по любому каналу связи (электронная почта, SMS, Whatsapp, итд) и попытаться заручиться его согласием.
Если прийти к согласию не получается, такая переписка должна, как минимум, отражать попытки прийти к договоренности, а не выглядеть ультиматумом (по возможности, стоит предложить второму родителю альтернативные варианты на будущее).
• В условиях временного ограничения личного общения ребенка с одним из родителей (или с другими старшими родственниками), очень важно предоставить возможность для регулярного дистанционного общения с ребенком.
Если родитель, оказавшийся в ситуации вынужденного ограниченного общения с ребенком, испытывает также трудности с установлением дистанционного общения из-за действий второго родителя, необходимо сохранять все доказательства тщетных попыток выйти на связь с ребенком (например, скриншоты непринятых звонков Skype, итд).
Следует помнить, что любое судебное решение абсолютно всегда предполагает для родителей возможность прийти к иной договоренности.
Сегодняшняя экстремальная ситуация во многих случаях требует принятия нестандартных решений, в основе которых, в первую очередь, должна лежать забота об интересах детей и, в первую очередь, их безопасности и здоровье.
• В случае, если родителям трудно самостоятельно наладить рациональный диалог друг с другом, имеет смысл обратиться к помощи специалистов по семейной медиации.
Многие частные центры семейной медиации в режиме карантина эффективно перешли на формат он-лайн медиации.
Кроме того, в условиях сложившейся кризисной ситуации, Адвокатская Палата г. Парижа (Barreau de Paris) создала оперативную группу адвокатов-медиаторов, которые могут подключиться к решению особо напряженных ситуаций в режиме карантина (для достижения оптимального результата, такого рода медиации проводятся при участии адвокатов сторон конфликта).
