Памплона – столица провинции и автономного сообщества Наварра на севере Испании. Она наиболее известна своим праздником Сан-Фермин («Бег с быками»), который широко празднуется в июле. Город также является важной остановкой на пути Камино-де-Сантьяго – паломнического маршрута средневековой эпохи. Главным иностранным инвестором Памплоны является немецкий автомобильный концерн Фольксваген. Об особенностях жизни города, его богатой культурной жизни, основных планах и задачах нам рассказал мэр Памплоны Энрике Майа Миранда (Enrique Maya Miranda).
Интервью: Химена Браво
В какие области городской совет Памплоны вкладывает больше всего ресурсов? Почему?
Существующим законодательным органом Памплоны были обозначены приоритеты: это мобильность и устойчивость, продвижение городского развития посредством деятельности, которая способствует экономической активности города, эффективное использование природных ресурсов, стабильная налоговая база, не предусматривающая увеличение налоговой нагрузки на граждан. При этом мы не упускаем из вида социальную защиту наиболее уязвимых представителей нашего общества.
Нынешняя структура бюджета 2019 года, а также проект бюджета на 2020 год, который в настоящее время утверждается, соответствует необходимости предоставления базовых государственных услуг и услуг социальной помощи: 42% бюджета – это расходы на коммунальные услуги (безопасность граждан, уборка дорог и территории городского кладбища, ландшафтный дизайн, уличное освещение и т.д.); 25% бюджета – это услуги социальной защиты и общественных действий.
На экономические и административные услуги выделяется примерно 15% ресурсов, 18% – расходы на мероприятия, связанные с культурой, делами молодежи, вопросами здравоохранения или образования.
Есть ли у городского совета Памплоны стратегический план по привлечению туристов?
В настоящее время действует план по привлечению туристов, разработанный предыдущим законодательным органом с 2017 по 2019 год. Туризм является важной отраслью экономики Памплоны. Сейчас мы разрабатываем новый план, который также будет направлен на развитие города и его дальнейшее позиционирования в качестве туристического бренда. Памплона – это больше, чем празднования в честь дня Сан-Фермина (начиная с полудня 6 июля, когда с балкона мэрии города Памплона, производится выстрел ракеты (чупиназо), извещающий о начале празднества, и до полуночи 14 июля город погружается в нескончаемое веселье, которое продолжается 204 часа без остановки).
Наш город очень богат туристическими достопримечательностями, а также имеет свои гастрономические традиции. Гастрономический туризм – это наш приоритет.
Кроме того, Памплона – это первый город на пути Камино-де-Сантьяго (El Camino de Santiago, путь Святого Иакова, знаменитая паломническая дорога к предполагаемой могиле апостола Иакова в испанском городе Сантьяго-де-Компостела, главная часть которой пролегает в Северной Испании). И мы должны активнее продвигать её в этом контексте.
Камино-де-Сантьяго – важная туристическая тема. Число паломников, останавливающихся в нашем городе, составляет 26% от общего объёма туристов. В их числе – три крупнейших сообщества – Каталонии, сообщество Мадрида и Валенсийского сообщества. Из иностранцев наиболее многочисленными были граждане Франции (12%), США (9%) и Италии (8%).
Мы также работаем в рамках проекта La Vía Carlomagno – это один из 40 туристических маршрутов, утвержденных Советом Европы. Мы рады, что Памплона является одним из городов, которые являются частью маршрута Карла Великого.
Наконец, мы хотим сделать ставку на бизнес-туризм и регулярно проводить в нашем городе различные конгрессы. Всего несколько недель назад мы были на ярмарке в Барселоне, где обозначили свои приоритеты.
Туристы каких стран являются наиболее частыми гостями Памплоны?
Можно сказать, что есть два туристических направления. Одни туристы посещают город в течение года, другие туристы приезжают специально на праздник Сан-Фермин. Во время этого праздника наш туристический офис обслужил более 5000 человек. В их числе – жители страны Басков, Мадрида, Барселоны, Валенсии. Растёт и число международных туристов: к нам приезжают из Франции, США, Италии, Великобритании, Германии… Число японцев и китайцев, посещающих Памплону во время праздника, значительно выросло за последние годы.
Кроме того, увеличился процент семейного туризма, вырос спрос на экскурсии с гидом, гастрономические и культурные мероприятия также стали чаще посещаться туристами из разных стран. Наш город часто принимает туристические группы – из Германии, США, Франции, Великобритании, Японии и Южной Кореи.
Советую прогуляться по Plaza del Ayuntamiento, чтобы понять, что туризм в Памплоне становится всё популярнее. В любое время года рекомендую также прогуляться по старому городу, по нашим красивым улицам, в которые невозможно не влюбиться.
Расскажите, пожалуйста, подробнее о празднике Сан-Фермин. Как город готовится к этому празднику? Какие еще фестивали или культурные мероприятия проходят в городе? Каковы планы на 2020 год?
Городской совет Памплоны работает в течение всего года, чтобы провести главный праздник города – Сан-Фермин, из года в год совершенствуя культурные программы. Потому что это чрезвычайно популярный уличный праздник.
В рамках праздника мы проводим международный конкурс фейерверков, устраиваем концерты. Стоит отметить, что каждое такое мероприятие – это подготовка гостиниц, ресторанов, обеспечение безопасности, уборка… Поэтому в нём задействованы практически все муниципальные службы.
В течение города городской совет предлагает насыщенную культурную программу. Например, местные культурные мероприятия CIVIVOX, которые сближают районы и окрестности города.
В течение года городской совет организует различные выставки и культурные программы в Цитадели Памплоны (старый военный ренессансный форт, построенный между 16 и 17 веками).
В городе есть муниципальный театр Gayarre, весной проводятся различные фестивали, такие как “Турмалина” (Tourmalina), “Фестиваль стен” (Festival de las Murallas), а летом – “Фламенко в огне” (Flamenco On Fire).
Осенью мы проводим мероприятия в рамках программы “Privilegio de la Unión”, а также фестиваль “Pimpam Ville”.
Все эти события, а также некоторые другие, пройдут в 2020 году.
На Рождество самой важной программой города является ” Festival Santas Pascuas”, а также рождественская программа городского совета, которая представляет собой серию рождественских концертов, детских постановок и инсталляций. В цитадели пройдут мероприятия для детей “Otras Luces y Toko Toko”.
Что касается иммиграции в Памплону, какова динамика за последние 3-5 лет. Каково происхождение иммигрантов? Сколько иммигрантов проживает в городе? Каков уровень образования иммигрантского населения?
За последний год количество зарегистрированных иммигрантов в Памплоне выросло на 1 651 человек, что в общей сложности составляет 23 200 человек. В 2012 году численность иммигрантов составляла более 25 000 человек, поэтому можно говорить о тенденции сокращения количества иммигрантов.
Основные страны – это Марокко, Румыния, Португалия, Эквадор, Перу, Колумбия, Китай, Украина… Что касается уровня образования – я бы не осмелился сказать, что он средний. В большинстве случаев учёные степени, которые иммигранты получают в своих странах, не могут быть подтверждены здесь. Так что для нас это всё равно, что у них нет никакой учёной степени.
С точки зрения культурного разнообразия, планируете ли Вы способствовать интеграции различных “этнических групп” в городе? С какими проблемами сталкивается Памплона?
Культурное разнообразие – потенциал нашего города. В городе сосуществуют разные этнические группы. В ноябре были выделены гранты, их получили 115 организаций и коллективов для реализации 126 проектов (это на 13% больше, чем в предыдущем году). Все они ставят перед собой цель пропаганды и распространения различных культур, которые сосуществуют в нашем городе. В их числе – дома Кантабрии, Кастилии и Леона, Арагона, Арабская культурная ассоциация (Asociación Cultura Árabe), Ассоциация колумбийцев (Asociación de Colombiano), Ассоциация танго и аргентинского фольклора (Asociación de Tango y Folclore Argentino).
Культурное разнообразие в Памплоне богато, и его необходимо поддерживать и укреплять. Мы хотим работать над этим вопросом рука об руку с правительством Наварры, и мы просим у него содействия в решении проблемы, которую мы имеем в Милагросе (Milagrosa, один из районов Памплоны), где находится поселение цыган румынского происхождения. Здесь налицо ситуация социального отчуждения, которая вместе с их социокультурными обычаями вызвала серьезные проблемы сосуществования. Городской совет намерен разработать Стратегию развития цыганского населения Наварры (2018–2021 годы), провести “социальную диагностику” румынских цыган в Милагросе, чтобы найти решение проблем и принять меры.
Как обстоит вопрос с правами и возможностями женщин? Есть ли в городе проблемы гендерного неравенства?
Вопрос равноправия стоит в политической повестке дня в течение многих лет. В 2006 году был утвержден Первый план обеспечения равенства, на сегодняшний день три таких плана были выполнены. Последний план был утвержден в 2016 году с целью обеспечения равноправия мужчин и женщин в городском совете Памплоны. Мы хотим продолжить реализацию этих планов, направленных на поощрение трудоустройства женщин, укрепление муниципальной службы по делам женщин и ее программы, координирующей защиту женщин и детей. Кроме того, мы считаем важным продолжать расширять информационные кампании по борьбе с насилием в отношении женщин, повышать осведомленность. Памплона уже много лет является лидером в борьбе против насилия в отношении женщин и обеспечения равноправия.
Что Вы можете рассказать об экономике Памплоны?
Это город с сильной экономикой, основанной на промышленном секторе (автомобильная промышленность), сфере услуг, где доминирует здравоохранение. В городе есть частный центр качества и престижа (centro privado de calidad y prestigio), признанный на международном уровне, а также три университетских центра: два государственных и один частный.
Памплона также имеет два исследовательских центра, которые присоединились к IdiSNA (El Instituto de Investigación Sanitaria de Navarra). Это один из главных примеров государственно-частного сотрудничества.
IdiSNA является междисциплинарным и трансляционным биомедицинским исследовательским пространством, сфокусированным на фундаментальных, клинических, эпидемиологических исследованиях в области здравоохранения. В него входят: Университетская клиника Наварры (Clínica Universidad de Navarra, CUN), Больничный комплекс Наварры (Complejo Hospitalario de Navarra, CHN), Университет Наварры (Universidad de Navarra), Государственный университет Наварры (Universidad Pública de Navarra), Центр прикладных медицинских исследований (Centro para la Investigación Medica Aplicada, CIMА), Наваррабиомед (Navarrabiomed), Институт общественного и профессионального здравоохранения и первой медицинской помощи Службы здравоохранения Наварры (Instituto de Salud Pública y Laboral y Atención Primaria del Servicio Navarro de Salud).
В отличие от IIS, аккредитованного в других автономных сообществах, IdiSNA охватывает подавляющее большинство существующих медицинских исследователей Наварры и поэтому имеет очень важный интеграционный характер для объединения усилий и достижения общих целей.
Уровень безработицы в городе составляет 8,19%, что является вторым самым низким показателем среди автономных округов Испании. В Памплоне 10 844 безработных, 42% мужчин и 58% женщин. Мы должны работать над тем, чтобы снизить этот показатель, поэтому мы придаем большое значение тем секторам, которые могут нам в этом поспособствовать.
В городе много иностранных инвесторов? Какие сектора экономики наиболее популярны среди них?
Основным иностранным инвестором является Volkswagen, компания, которая играет важнейшую роль в экономике Памплоны и ее окрестностей. Автомобильный сектор в нашем городе очень сильно развит.
Нам известно, что городской совет Памплоны активно поддерживает местный бизнес. Что конкретно делается в этой связи?
Местная торговля является для нас одним из двигателей городской экономики, и мы заинтересованы в этом. С момента создания законодательного органа мы встречались с различными ассоциациями, чтобы узнать об их проблемах и предложениях по стимулированию торговли.
В городе проводится несколько ярмарок для продвижения местной торговли. С 2007 года проходит ярмарка Stock Pamplona, она была организована в сотрудничестве с ассоциациями для демонстрации своей продукции в одном месте.
Мы проводим День книги, и он имеет большое значение для всех книготорговцев в городе, а также имеет широкий отклик общественности.
Мы также проводим средневековую ярмарку “Трес Бургос” (Tres Burgos), где продаются изделия ремесленников – она проходит в старом городе.
Осенью устраиваем вечеринку La Nuit, во время которой все торговые заведения работают ночью. Торговля сопровождается культурными мероприятиями, которые привлекают больше посетителей.
Рождество – это время, когда проходят занятия для самых маленьких в центральных местах города, таких, как el Paseo Sarasate, и это тоже стимулирует торговлю в Старом городе в это время.
Что касается старого автовокзала и городского пространства “Гелтоки” (Geltoki), какие планы на будущее? Будет ли он реконструирован?
Это символическое место в Памплоне является одним из самых противоречивых. Что делать со старым автовокзалом – это очень сложный вопрос. Пространство Гелтоки – это временное использование автовокзала, концессия действует семь лет. Мы бы хотели, чтобы автовокзал остался уникальным и символическим местом, которое стало бы отправной точкой культурной и экономической деятельности. Мы ищём решение, которое будет выгодно Памплоне, её гражданам и торговцам.
Расскажите, пожалуйста, о программе Foros de Barrio? Насколько она важна для жителей города? Каков процент участия граждан в этой программе?
Это так называемые “форумы соседства”, цель которых – способствовать прямому диалогу между гражданами и городским советом по вопросам, касающимся конкретного района, чтобы люди, которые работают, живут или занимаются бизнесом в одном из районов города, могли свободно общаться. В настоящее время существует 14 местных форумов. Это то, что местные жители действительно ценят, потому что они чувствуют, что являются частью чего-то общего, что все мы делаем для нашего города. Мне лично нравится ходить на подобные встречи, слушать, о чём говорят жители города, выслушивать их предложения.
Насколько нам известно, у Памплоны есть стратегический план совершенствования города – PEU. Каковы его цели?
План всё еще находится в стадии разработки. Он направлен на то, чтобы разработать модель города на основании пожеланий жителей Памплоны о всеобщего консенсуса. Срок действия этого плана продлится на 10 лет, то есть он будет актуален до 2030 года. Кажется, многое еще осталось доработать, но время идет, и решения, которые мы принимаем сейчас, уже стали частью этого плана. Несмотря на разногласия сторон, мы все хотим лучшего для Памплоны. В связи с этим PEU также обсуждается на соседских форумах, о которых мы только что говорили, чтобы узнать позиции соседей по определенным вопросам, таким, как мобильность или инфраструктура.
Для меня преимущества такого плана, кроме субсидий, которые может нам выделить Европейский Союз, в том, чтобы продвигаться вперед общими силами. В начале декабря у нас была очередная встреча с коллективами и ассоциациями для обсуждения деталей этого плана.
Давайте теперь поговорим об окружающей среде и целях устойчивого развития. Какие инициативы Вы продвигаете? Есть ли у Вас план действий по защите окружающей среды?
Наша цель состоит в том, чтобы продолжать продвигать план устойчивого развития и городской мобильности в Памплоне, ускоряя его выполнение в соответствии с критериями максимальной реалистичности и выполнимости предложений. Памплона подписала в 1998 году утвержденный ООН План действий по устойчивому развитию. Утверждение “письма Ольборга” (Carta de Aalborg) предполагает разработку “Местной повестки дня 21” в Памплоне.
Мы должны продолжать разработку плана мобильности, всегда думая о Памплоне, которую мы хотим видеть в будущем: гораздо более ответственной в вопросах взаимодействия с окружающей средой.
Для меня образование нового поколения в данном контексте особенно важно. Наши дети гораздо больше осведомлены об этой проблеме, чем мы.
В нашем городе есть музей экологического образования, который был муниципализирован в 2016 году и проводит различные мероприятия. Сам музей разработал программу на 2019–2020 годы «Обучение по вопросам устойчивости». Экологические проекты были широко представлены в школе “Compasión o Larraona”.
Мы должны продолжать работать над улучшением нашего города. И мы должны адаптироваться к этому миру, который меняется день ото дня. Во всех муниципальных службах – от торговли до культуры и мобильности – есть профессионалы, и мы продолжим совместную работу с единственной целью – продвигать Памплону и сделать ее эталонным городом во всех областях.
