Обсерватория Marca Andorra: Соглашение об Ассоциации, окно возможностей и «воздействие» на Андорру

Как мы говорили в предыдущей статье, с этого момента мы постараемся проанализировать все те аспекты, включенные в переговоры по соглашению об ассоциации с ЕС и которые так или иначе могут повлиять на международную проекцию юрисдикции Андорры и, следовательно, на Marca Andorra.

Начнем с того, что, кажется, мы подошли к концу переговоров и что воля обеих сторон состоит в том, чтобы заключить соглашение до конца года. И, конечно, уже звучат некоторые критические голоса, которые говорят, что существует достаточно наиважнейших вопросов за столом переговоров, чтобы закрывать обсуждение так быстро. Возможно, они были бы правы, однако, по мнению наших переговорщиков, учитывая сложную и уже определенную будущую повестку дня ЕС, несмотря на окно возможностей, нет очевидного варианта продления, учитывая, что в январе 2024 года повестка дня ЕС изменится и будут уже обсуждаться другие вопросы. Переговоры с другими европейскими странами о будущем расширении Союза, станут приоритетами, а тот факт, что для закрытия соглашения осталось всего три месяца, беспокоит и создает давление.

Как мы уже указывали, и учитывая приближение ожидаемого срока, обе стороны переговоров определяют свои окончательные позиции по последним вопросам. Им еще предстоит завершить переговоры, и одним из самых горячих является тема предлагаемого финансового протокола и того, как он написан. Тема беспокоит, как уже было хорошо известно, финансовых регуляторов ЕС, возможно, более пристально смотрящих на наше прошлое, чем замечающих дух прозрачности, развивающийся более десяти лет, но в любом случае критическое отношение вызывает  тревогу  в то время, когда наше самоуважение как нации особенно чувствительно. Невозможно не обратить внимание на заявляющих, что для переговоров по этому протоколу, а в нынешней редакции это явно неприемлемо, требуется больше времени, чем те 3 месяца, которые у нас остались.  Если бы ведущий переговоры от правительства сообщил, что он не будет следовать тем же срокам, какие были при согласовании остальных 24 приложений, а, скорее, протокол переговоров будет другим и специальным для этой конкретной темы, и кажется, тогда будет возможно удовлетворить срок и мы надеемся, что в минимально приемлемых условиях.

Фактически, те, кто действительно понимает процесс, говорят, что переговоры по этому финансовому протоколу будут довольно жесткими и существует прецедент неофициального документа Франции от 2019 года, который уже поставил под сомнение финансовые услуги Андорры и заявил, что нам не могут утвердить то, в чем было отказано Швейцарии. В любом случае желательно проконсультироваться и поддержать финансовые учреждения Андорры, чтобы выяснить, каковы приемлемые и возможные лимиты.

Но атмосфера стала еще более разреженной после внезапного прекращения переговоров со стороны Монако, на что повлияли другие обстоятельства, не связанные с позицией Андорры. Эта позиция, кроме того, кажется, также дает повод тем, кто, несмотря на то, что выступает за соглашение, считает, что финансовый протокол является одновременно жестким и неприемлемым, что необходимо больше времени для согласования условий.

И вот, по настоянию некой политической группы и проявив похвальное чувство государственности, правительство решило провести исследование экономических последствий, вдохновленное, как мы полагаем, Монако. Поэтому в срочном порядке  был объявлен международный конкурс по исследованиям и инновациям для проведения исследования экономического воздействия, которое повлечет за собой соглашение об ассоциации с ЕС, и крайнего срока подачи кандидатур – 25 октября, ровно за два месяца до Рождества. И, конечно же, следующий вопрос, который необходимо задать, заключается в том, пройдет ли указанное исследование вовремя, чтобы повлиять на решение Андорры подписать соглашение или нет, в чем я очень сомневаюсь. Действительно ли указанное исследование будет проведено должным образом и при максимальной строгости? И даже при условии, что мы доверяем нашим переговорщикам заключить соглашение до конца года, что действительно нужно учесть, так это проведение референдума, для которого специалистам, экономическим и социальным агентам и гражданам необходимо в целом располагать достаточно достоверной информацией, чтобы иметь возможность оценить уместность ответа «да» или «нет» в зависимости от конкретного случая.

Вторым важным моментом, касающемся этого заключительного этапа переговоров, стала инициатива, вытекающая из Государственного пакта о переговорах с ЕС, заключающаяся в назначении двух предыдущих глав правительств, Жауме Бартумеу и Антони Марти, основных инициаторов будущего соглашения с ЕС в качестве наблюдателей за переговорами. Несомненно, это исключительное усиление двух великих сторонников одной из инициатив, которые в наибольшей степени должны определять будущее нашей страны.

А тем временем мы узнаем больше подробностей о переговорах, особенно о таком особенно чувствительном вопросе, как свобода передвижения людей, которая волнует многих и по поводу которой ведется много разговоров. Этот момент нужно хорошо объяснить, что мы и постараемся сделать в следующих статьях. Понятно, что соглашение внесет изменения в вопросы иммиграции, но мы знаем, что система квот, аналогичная нынешней и вдохновленная режимом, предоставляемым Лихтенштейну, члену Европейской экономической зоны с 1990 года, будет разделять активных европейских резидентов из пассивных, как основных категорий, отменив требование о судимости в некоторых случаях, заменив самодекларированием нового резидента, хотя и сохранив их для некоторых фриланс-профессий, исключив категорию трансграничных работников, вопрос, который не имеет слишком большого значения для практических целей. И, возможно, исчезнут и обязательства, которые сейчас налагаются на определенные категории жителей, всегда относящиеся к европейским гражданам.

В целом, несмотря на более детальный анализ, который будет проведен, есть все основания полагать, что этот аспект в сочетании с поддержанием пограничного контроля будет гарантировать безопасность и общественный порядок, как это было до сих пор. Фактически, если вы прогуляетесь по улицам главного городского центра Лихтенштейна, несмотря на концентрацию промышленных предприятий и компаний сферы услуг, вы поймете, что за 33 года у них не было каких-либо заметных проблем с общественным порядком и что  границы в рамках Шенгенской зоны там открыты — тема, которая, безусловно, находится за пределами переговоров Андорры с ЕС.

Что касается свободы передвижения людей, на этой неделе мы стали свидетелями того, как был официально открыт курс Университета Андорры, и в ходе очень своевременного педагогического мероприятия глава нашего правительства подчеркнул прекрасную возможность, которую он представляет для студентов и будущих специалистов андоррского образования – доступ на Европейский внутренний рынок. И теперь мне интересно, как измерить влияние, которое доступ к указанному рынку может оказать на граждан Андорры? И наоборот, как я много раз подчеркивал, как измерить влияние будущего развития автономного университетского кампуса, полного европейских студентов, привлеченных новым предложением Андорры с квалификациями, связанными с взаимным и автоматическим признанием Европейской Экономической Зоны.

Как я часто слышал от наших переговорщиков, реальное положительное влияние соглашения во многом зависит от всех нас, от серьезности, с которой мы относимся к возможностям, которые нам предлагает соглашение. Есть, конечно, и объективные условия, но отношение является ключом к успеху, полученному в результате его использования. И прежде всего, нужно будет много заниматься педагогикой, как это делалось до сих пор, а может и больше, потому что если действительно есть преимущества и возможности, то нам придется научиться ими пользоваться, и здесь нам нужно обратить внимание тех, кто несет ответственность за государственные учреждения, но также и на ответственность всех тех, кто действительно в это верит.

Исследования воздействия, окей! Но давайте не будем забывать, что настоящее воздействие должно исходить изнутри каждого из нас, и по этой причине снять повязку с глаз придется не одному человеку!

Автор: Пере Ауже (Pere Augé), генеральный директор / партнер-основатель Ауже Холдинг Групп (Augé Holding Group)

Сайт: https://www.augelegalfiscal.com/ru/

Контакты: Tel. +376 80 36 36

Whatsapp +376 33 33 76

E-mail: [email protected]

Read more: Юридическая консультация онлайн с Augé Holding Grup ...