Обсерватория Marca Andorra: сеть ЕС и «венское» решение жилищной проблемы

«История Андреаса и Франциски в Вене – это очень хороший способ показать, что значит быть частью сети ЕС, которая предлагает так много решений, касающихся права на достойное жилье по доступной цене».

Мы только что заключили Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, но для окончания процесса до сих пор требуются некоторые процедуры, особенно самая важная — обязательный референдум, который должен дать финальный зеленый свет, если так решат граждане.

Это произойдет ближе к концу следующего 2024 года, но тем временем у нас осталась проблема потери покупательной способности и борьбы между профсоюзами, работодателями и правительством по поводу повышения заработной платы, а также жилищная проблема, которая уже стала государственной проблемой и, несомненно, самой тревожной.

Фактически, уже состоялись две демонстрации протеста по этому поводу, и правительство одобрило ряд мер, в том числе Закон 24/2023 от 28 ноября о мерах стимулирования и стабилизации рынка аренды жилья, за которыми последует изменение законодательства об иностранных инвестициях в недвижимость и законодательства, регулирующего доступ к жилью.

В этом смысле несколько дней назад я размышлял о том, как, по моему мнению, правильно приветствовать иностранные инвестиции с точки зрения их ассимиляции и интеграции в наше общество. Что было бы не чем иным, как гармоничным взаимодействием с международными интересами, возглавляемыми будущими гражданами Андорры, которые выбрали нашу страну не только для своего роста, но и для того, чтобы заставить расти нас.

Речь идет о стратегии сотрудничества, которая, по сути, спасла образ действий середины прошлого века. Века, который так хорошо знал, как приветствовать людей со всего мира, и чьи плоды сегодня — третье или четвертое поколение граждан, живущих и даже управляющих с полной естественностью, в этой гостеприимной стране, которая сейчас сталкивается с новым, но захватывающим процессом трансформации под названием «Европа».

В этом контексте я также вспомнил известный документ, разработанный в 2012 году в CEA, «Инвестируйте с Андоррой» («IWAND»), созданный в ключе приветствия иностранных инвестиций и совместной разработки инициатив, и который отличался от концепции «Инвестируйте в Андорру». Последняя, возможно, обладала несколько более агрессивным подтекстом при не столь благоприятном в то время контексте: нахождении между черными и серыми списками ОЭСР, финансовыми кризисами и глобальным экономическим спадом, который вынудил принять решение положить конец непрозрачности некоторых территорий, таких как наша.

Как бы то ни было, стратегия распространения информации о новом предложении Андорры в качестве юрисдикции сработала, но плохо, и двенадцать лет спустя мы оказались вынуждены «защищаться» от «спекулятивного иностранного вторжения» и его наиболее пагубных последствий особенно на инфляцию и непропорциональный рост цен на жилье, недоступное большинству наших граждан.

Очевидно, что процесс экономической диверсификации, предусмотренный в 2012 году, не принес желаемого результата и больше способствовал спекуляциям, чем эффективному росту новых стратегических секторов, и поэтому у нас есть новая возможность устранить этот недостаток с помощью Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и перспектив стать частью единого европейского рынка, которые он предлагает. Мы могли бы сказать, что до сегодняшнего дня мы проповедовали скорее «В», чем «С», и что, возможно, нам следует спасти суть, сущность «С», чтобы встретить новую связь с Европой в духе сотрудничества, открытости, инициативы и эмпатии, входя в измерение «С ЕВРОПОЙ».

Вопрос жилищной проблемы уже некоторое время вызывает огромную озабоченность у граждан, социальных агентов и правительства, и действительно, некоторые меры по ее решению уже приняты, хотя, надо сказать, с очень локальной точки зрения. В перспективе, как если бы проблема была только нашей, и мы должны были решить ее в одиночку, тогда как на самом деле это проблема международного масштаба, и именно в этой области нам придется научиться двигаться в будущем ближе к Европе.

Именно в рамках Европы и ее внутреннего рынка жилищный вопрос и его многочисленные проявления решаются как на местном/национальном, так и на транснациональном уровне через сети сотрудничества между государствами. Фактически, это один из наиболее распространенных способов работы по содействию обмену опытом между всеми членами единого рынка и другими ассоциированными государствами, чтобы все вносили опыт и знания и взаимно обогащали друг друга.

Примером может служить сеть «Eurocities» (одна из многих сетей, продвигаемых и финансируемых ЕС), в частности, основанная на улучшении социального жилья (по доступной цене), вдохновленная, главным образом, примером Вены, города с лучшим качеством жизни в Европе и где лучше всего решена жилищная проблема. Фактически, это город, где около 60% находится в государственной собственности, что, вместе с остальной политикой социального жилья, сделало его эталоном для других европейских городов, пытающихся подражать ему, особенно в отношении практических решений, реализованных в пользу своих граждан.

Рекламный видеоролик, рассказывающий о городе Вена   (https://youtu.be/mReXZJdo2lo?si=Dx3EkpizRT6qVZWP) и разъясняющий его стратегии по борьбе с выселениями и нехваткой жилья, говорит об опыте двух персонажей, Андреаса и Франциски, и  иллюстрирует, как перед лицом неконтролируемого роста рынка аренды и потери покупательной способности можно помочь рабочему выбрать государственное жилье, которое по стоимости составляет максимум треть его зарплаты и за половину рыночной цены.

Или как медсестра, разведенная мать с ребенком на ее попечении, может столкнуться с общей ситуацией невыплаты, но с помощью специализированной государственной организации, которая помогает ей пересмотреть долги, решить жилищный вопрос по более доступной цене или даже вопрос по уходу за ребенком с помощью специальных пособий для детского сада.

Все это возможно благодаря многолетним инвестициям в государственное жилье и чрезвычайно целеустремленной социальной политике, позволившей создать рабочие группы с представителями других городов, которые также имеют свои особые обстоятельства и пытаются найти лучшие решения, изучая опыт других.

В конце концов, Eurocities — это сеть городов, финансируемых Европейским Союзом, которая разделяет передовой опыт государственного управления между различными городами, являющимися членами сети и участвующими в его программах, решая все виды вопросов управления, от жилья до устойчивой мобильности или ухода за пожилыми людьми, то есть в областях, представляющих для нас больший интерес.

Тот факт, что Андорра может стать членом Eurocities, позволит мэриям и самому правительству, если оно решит принять участие, быть в курсе наиболее эффективной государственной политики в такой чувствительной области, как отсутствие доступного жилья, а не решать ее в одиночку, как если бы это была исключительно проблема нашей страны, тогда как мы видим, что это общая проблема для всей Европы.

В заключение отметим, что сопоставление опыта и обстоятельств других территорий, может принести огромное удовлетворение и быть эффективным в поиске лучших средств решения этой все более острой жилищной проблемы. Фактически, Андорре следует воспользоваться появлением Соглашения об ассоциации с ЕС для участия не только в сети Eurocities, но и в других, не менее интересных (Energy Cities, United Cities and Local Governments CGLU, Cities Alliance и тд.), чтобы расширить свою связь с континентом и научиться проводить более эффективную государственную политику во всех областях, таких как социальное жилье, уход за пожилыми людьми, поддержка молодежи, управление водными и энергетическими ресурсами, среди прочего, все это очень актуальные и насущные вопросы. И ими можно будет лучше управлять, если Андорра будет учиться у своих партнеров по ЕС и других ассоциированных государств.

Я считаю, что история Андреаса и Франциски в Вене объединяет нас и показывает, что значит участвовать в сетях ЕС, которые предлагают так много решений относительно права на достойное жилье по доступной цене. Я хочу верить, что даже евроскептики и самые отрицающие андоррцы должны видеть чрезвычайно позитивным взаимодействие в рамках Единого европейского рынка и описанных сетей для поиска самых творческих решений жилищной проблемы. Педагогика в отношении Соглашения об ассоциации, помимо изучения последствий, должна идти в указанном направлении. Поэтому «С ЕВРОПОЙ» лучше, чем в одиночку, вам не кажется?

Автор: Пере Ауже (Pere Augé), генеральный директор / партнер-основатель Ауже Холдинг Групп (Augé Holding Group)