Как мы оговорили несколько недель назад, Обсерватория Marca Andorra намерена подготовить целую серию статей, направленных на изучение в конструктивном критическом ключе переговоров по будущему Соглашению об ассоциации Андорры с ЕС и различных областей, на которые оно может оказать влияние.
Вероятно, это одна из тем, которая в ближайшие годы больше всего затронет нашу страну, ее граждан и ее компании и которая может обозначить экономическое и социальное будущее предстоящих десятилетий. Именно по этой причине, а также поскольку это сильно повлияет на международную репутацию Андорры, этот вопрос заслуживает анализа с точки зрения «бренда страны».
Значимый вопрос, который следует задать, заключается в том, нужно ли Андорре и гражданам Соглашение об ассоциации, переговоры по которому ведутся с ЕС начиная с 2015 года, или наоборот, оно нам не нужно, и не даст ничего, что могло бы помочь нам улучшить нынешнюю ситуацию, в том числе касающуюся стратегического позиционирования нашей страны. Те, кто обращает внимание на средства массовой информации, наверняка заметили, что мнения по данному вопросу очень разнятся: от тех, кто с большой убежденностью защищает будущее соглашение, до тех, кто считает, что, не закрывая дверь, нужно вести переговоры гораздо тщательнее и без спешки, и даже тех, кто прямо отрицает соглашение и считает, что у нас и так все хорошо.
Первое замечание по этому поводу заключается в том, что этот процесс был очень долгим, слишком долгим, настолько долгим, что мы отошли от широкого политического и идеологического консенсуса правящих политических партий и партий большинства в начале и во время переговоров, речь идет о законодательных периодах 2009-2011, 2011-2015, 2015-2019, за исключением периода 2019-2023 годов, что привело к появлению ряда политических партий с явно новаторскими и подрывными идеями и в особенности настроенными более критически по отношению к переговорам с ЕС. Партий, которые, кстати, получили поддержку немалой части электората и способствовали дебатам, порождающем в силу своей несомненной легитимности достаточно сомнений, чтобы задаться вопросом, является ли вышеупомянутое соглашение в нынешних переговорных условиях целесообразным и в нужной степени выигрышным для интересов нашей страны.
Возможно, дело в том, что мы находимся в кульминационном моменте переговоров и близость возможного подписания соглашения меняет настроения одних и других пока происходит обсуждение, казалось бы, последних деталей, но ясно, что они не способствовали созданию положительного климата в пользу соглашения. Некоторые выступления представителей основных европейских регуляторов или даже Европейской комиссии, являются в целом критическими, надо заметить безосновательно. Они касаются банковской практики и низких налогов в нашей стране, хотя Валютное соглашение подписано и включено в нашу финансовую систему с 2011 года, а налоговая система омологирована и одобрена ЕС и ОЭСР.
И конечно, в то время как одна из договаривающихся сторон метит территорию и показывает свои когти с некоторым высокомерием, неподобающим тому, кто ведет переговоры на благо более единой Европы, Княжество Монако, хотя и очень дипломатично, но четко и решительно, отказывается от переговоров и оставляет Андорру и Сан-Марино в одиночестве, аргументируя это тем, что экспертное исследование советует не подписывать соглашение, учитывая, что, как и прогнозируется, в первые годы влияние на экономику княжества будет негативным, хотя через пять-шесть лет влияние станет положительным, среди прочего, на экономическую диверсификацию страны. И, конечно же, снова возникают критические голоса, которые считают, что если Монако не видит ситуацию ясно, представьте себе Андорру! И, следовательно, лучше остановить переговоры, чтобы мы могли обозначить территорию в Европейском Союзе.
А что считают андоррские переговорщики по поводу всей этой череды обстоятельств и заявлений? Что ж, переговоры находятся в своей кульминации и осталось немного вопросов, хотя и важных, которые предстоит решить, но что преимущества, которые будущее соглашение может означать для Андорры, очевидны, и что для согласованности и предвыборной приверженности необходимо довести переговоры до конца и подписать наилучшее из возможного соглашение для нашей страны, оставив окончательное решение в руках граждан посредством обязательного референдума.
Что же думаю обо всем этом я? Хорошо, если соглашение будет таким, каким нам его представляют. Учитывающим особенности Андорры, главным образом с точки зрения безопасности и общественного порядка, а свобода передвижения людей будет ограничена квотами аналогичным нынешним, и при условии, что мы сохраним пограничный контроль, а фискальный суверенитет не будет поставлен под сомнение. Вероятно, следует довериться представителям нашего правительства, участвующим в переговорах, и позволить им завершить работу, начавшуюся, как я уже сказал, много лет назад и представляющую собой значительное использование средств и личных усилий, которые пойдут на благо, если соглашение наконец оправдает ожидания.
Мы не должны забывать, ни откуда мы родом, и ни о международном давлении, которое вынудило нас отреагировать в 2007 году, когда нам пришлось начать самый важный процесс трансформации в нашей истории, приведший нас к омологации с ЕС и к реализации целого ряда изменений на экономическом и налоговом уровне, позволивших Андорре завоевать уважение международного сообщества.
Именно этот процесс изменений и одобрений должен быть сформулирован для переговоров с ЕС и, по сути, является еще одним шагом в процессе либерализации иностранных инвестиций в поисках столь желанной экономической диверсификации. Возможности, которые открываются перед Андоррой благодаря успешному соглашению, а не просто любому соглашению, поистине замечательны как для компаний страны, так и для компаний из остальных государств-членов и даже из-за пределов Европы, которые через Андорру намереваются получить доступ к европейскому внутреннему рынку. Таким образом, мы могли бы, наконец, привлечь качественные иностранные инвестиции, компании с добавленной стоимостью, а не спекулятивные иностранные инвестиции, с которыми мы начали бороться. В этом смысле в некоторых предыдущих статьях мы уже подчеркивали важность доступа к этому рынку и возможности воспользоваться европейским одобрением для пищевых продуктов, полученных в сельскохозяйственном и животноводческом секторах страны, тогда как сейчас, мы видим только препятствия для выхода за пределы страны и получения доступа к новым рынкам. Мы также подчеркнули важность автоматического признания университетских степеней, присуждаемых будущими университетами Андорры с различной специализацией. Или возможности учебы и работы для наших студентов с более легким доступом к тому, что может предложить этот внутренний рынок.
Касаемо этой же темы, в Экономическом отчете Торгово-промышленной палаты за 2022 год, среди других утверждений, хотя и одобряются переговоры по будущему соглашению, утверждается, что доступ к Европейскому центральному банку в качестве финансового регулятора может быть получен в результате переговоров, с тем преимуществом, что это будет означать более легкий доступ к средствам для вливания в экономику страны, а также доступ к помощи и европейским структурным программам, особенно касающимся коммуникационных инфраструктур, которые поспособствуют нашему прогрессивному высвобождению.
А для самых скептически настроенных, тех, кто говорит, что принятие значительной части европейского капитала будет означать недостижимые логистические усилия, новое окно надежды предоставляет наш южный сосед, потому что в наши дни фактически может начаться процесс, благодаря которому наш официальный язык также станет официальным в ЕС, очевидно, со значительной экономией для Андорры от этого продвижения. В этом отношении мы слышали о некоторой критической позиции, исходящей от нашего северного соседа, где у нас есть исключительный союзник, наш французский соправитель, с которым мы должны выстроить активный канал связи, в целях продвижения нашего языка, или по крайней мере, чтобы не создавались препятствия на пути к просьбе испанского правительства, ходатайствующего в пользу каталонского языка.
В итоге, я хотел бы закончить мнением, благоприятным для достижения успешного соглашения, которого, как я хочу верить, мы достигнем и положительно ответим на недавние критические заявления некоторых европейских представителей. Так как они должны позволить нам стать более сильными, столкнувшись с необходимостью принять реальность, учитывающую усилия, предпринятые Андоррой в последние годы, и которая позволила нам создать достаточно прочную репутацию, чтобы продолжить и завершить переговоры лицом к лицу на равных условиях и с одинаково важным интересом для обеих сторон. Будет ли это соглашение хорошим или не очень хорошим для Андорры, будут решать участники переговоров, во всех подробностях объясняющие его преимущества, в том числе и гражданам, которым придется за него голосовать. И отсюда, из этой скромной “Обсерватории”, мы продолжим открывать и исследовать все, что известно и неизвестно о соглашении, и будем высказывать соответствующую критику, всегда стараясь увидеть, и положительные, и отрицательные стороны, которые могут повлиять на будущее нашей страны.
Автор: Пере Ауже (Pere Augé), генеральный директор / партнер-основатель Ауже Холдинг Групп (Augé Holding Group)
Сайт: https://www.augelegalfiscal.com/ru/
Контакты: Tel. +376 80 36 36
Whatsapp +376 33 33 76
E-mail: [email protected]
