Обсерватория Marca Andorra: «Инвестируйте с Андоррой» — суть отношения к Европе!

Несколько дней назад я просматривал рекламные материалы, хранящиеся в наших архивах, и, к своему большому удивлению, нашел копию старого документа, который в то время назывался «Инвестируйте с Андоррой» (IWAND). Естественно, я не мог не пролистать его, вспоминая какое значение он имел для Конфедерации бизнеса Андорры (CEA) в особенно деликатный момент для экономики страны.

Этот документ был создан в 2012 году, сразу после принятия нового Закона об иностранных инвестициях, с целью познакомить мир с новой экономической и финансовой моделью Андорры, в то время, когда наш ВВП был на низком уровне и когда у нас не было выбора, кроме как сделать ставку на экономическую диверсификацию, учитывая насыщенность традиционных секторов, которые приносили нам процветание до начала 2000-х годов.

В документе обобщены основные преимущества дифференцированного международного процесса стандартизации, позиционирующие нас как юрисдикцию, достаточно конкурентоспособную, чтобы вызвать интерес иностранных инвесторов.

Я помню, как будто это было вчера, пресс-конференция в конце ноября 2012 года, на которой был представлен IWAND, первая из большого числа конференций, организованных для представления его содержания, холодным утром 3 декабря 2012 года в Foment del Treball в Барселоне. За этим последовали и другие конференции, как с нашими соседями, Испанией и Францией, так и в других странах Центральной и Восточной Европы, в Китае и на Ближнем Востоке, все с целью привлечь внимание к Андорре на международном уровне и, таким образом, дать возможность объяснить и прояснить те значительные изменения, произошедшие в нашей стране, которые мы хотели использовать, чтобы придать новый импульс нашей экономике с приходом иностранных инвестиций.

Кто бы мог сказать тогда, что 12 лет спустя мы будем «защищаться» от «спекулятивного внешнего вторжения» и его наиболее пагубных последствий, особенно после того, как увидели, как трудно быть услышанными и оцененными в качестве действительно привлекательной и безопасной юрисдикции для инвестиций. Подлинно, первые годы не были удачными, поскольку модель была неполной и в ней отсутствовали соглашения, позволяющие избежать двойного налогообложения.

Соглашение с Испанией было первым, для соглашения с Францией потребовалось время, пока Андорра не приняла Закон о подоходном налоге с населения и, таким образом, обобщила прямое налогообложение с 2015 года.

Возвращаясь к IWAND, многие могли бы задаться вопросом, почему «С», а не «В», как это принято в других юрисдикциях, стремящихся привлечь иностранные инвестиции. Чтобы ответить на этот вопрос, нам придется вернуться в то временя, когда мы находились между черным и серым списками ОЭСР после финансового кризиса 2007 года и глобального экономического спада. Мы решили раз и навсегда положить конец непрозрачности некоторых территорий, подобных нашей. Мы всегда были чрезвычайно консервативной и ограничительной страной в отношении иностранных инвестиций, и только необходимость подтолкнула нас открыться.

Более того, с 2009 года на нас «давили» со всех сторон, понимая, что мы должны трансформироваться и делать ставку на стандартизацию, либо оставаться в стороне от нового международного контекста. Конечно, при таком акценте на прозрачности наступил момент, когда мы почувствовали себя настолько уязвимыми, что из скромности, по крайней мере на этом первом этапе, сочли использование «в» несколько агрессивным.

Возможно, все, с кем мы вели переговоры, разозлились бы еще больше. Тогда в CEA все обдумали, и как доказало время, приняли правильные решения, что мы не можем просто сидеть сложа руки и что нужно быть смелыми, не впадая в крайности. И именно так мы поняли, что для страны было бы гораздо полезнее, если бы международные компании, чье появление мы хотели бы видеть, пришли бы в экономику рука об руку и под опекой Андорры и ее народа. Речь шла о совместной работе, сотрудничестве, открытии объятий новым международным партнерам и совместной разработке новых инициатив, а не просто о привлечении мошенников или уклонистов от уплаты налогов. С «С» нам было гораздо комфортнее, и так и осталось. Сегодня мы понимаем, что если бы мы продвигали «С» больше, чем «В», то эксцессов, которые сейчас вынуждают нас реагировать на неконтролируемые иностранные инвестиции, вероятно, не произошло бы.

Несмотря на нашу первоначальную осторожность, наступили времена эйфории и раскрепощения, особенно с подписанием конвенций об избежании двойного налогообложения с Испанией, Францией и Португалией, и особенно соглашения с ЕС об автоматическом обмене налоговой информацией, которое позволило нам выйти из любого не белого списка, и наше правительство гордилось, что его ИНВЕСТИЦИИ В АНДОРРУ совпали с консолидацией экономической открытости и приходом иностранных инвестиций, достигающих уровня, близкого к 20% ВВП.

В предыдущих статьях мы уже упоминали, что процесс экономической диверсификации потерпел неудачу и что нам необходимо глубоко задуматься над этим.

Ответ я указал в своей последней статье, где выступал за новый процесс реальной и эффективной экономической диверсификации  и чтобы Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом открыло для нас новые возможности и перспективу процветания. Я не хочу повторять все, что писал в своих последних статьях, где ЕС играл ведущую роль, я просто хочу подчеркнуть здесь, что мы не должны бояться того, что исходит от Европы.

Наоборот, учась на ошибках прошлого, когда мы отправимся в Брюссель, чтобы продвигать нашу страну, давайте сделаем это в духе сотрудничества 2012 года, будучи открытыми, чтобы приветствовать и учиться у тех, кто приходит извне, и делиться пространством, чтобы делать большие дела, чем те, что мы могли бы сделать в одиночку и по отдельности. Выстраивать отношения «С», а не «В», и используя все, что Единый европейский рынок предлагает нам, если, конечно, мы наконец решим стать его частью.

Поэтому я заявляю, что дух проекта «Инвестируйте с Андоррой», хранящийся в ящике стола CEA, но в ящике остающемся приоткрытым, ждет, когда мы однажды возродим его суть и воспользуемся им, чтобы укрепить,  почему бы и нет, новые связи с Европой в ключе сотрудничества, открытости, инициативности и чуткости.

Пока я писал эту статью, мы узнали, что переговоры правительства с ЕС завершились и скоро произойдет подписание, после чего последует процесс ратификации Генеральным советом и последующий референдум. Я не знаю, за что проголосуете вы, но если у меня будет возможность проголосовать, я проголосую за «С».

Автор: Пере Ауже (Pere Augé), генеральный директор / партнер-основатель Ауже Холдинг Групп (Augé Holding Group)