«Андоррская модель» может стать примером преодоления кризиса COVID-19, убеждён глава правительства Андорры Ксавье Эспот Замора

Кризис COVID-19: Обращение главы правительства Андорры Ксавьера Эспота Заморы

Андорра-ла-Велья, 12.04.2020

Уважаемые сограждане!

Скоро месяц с тех пор, как мы ввели первые меры по приостановке деятельности и введению режима самоизоляции, чтобы справиться с кризисом в области здравоохранения из-за пандемии COVID-19. Как я уже говорил вам в одном из моих первых выступлений, этот кризис сделал то, что мы раньше считали немыслимым, нашей реальностью. В течение последних недель мы все привыкли жить в этой новой реальности и адаптировались – с большими усилиями – к новой ситуации.

Меры по ограничению и приостановлению деятельности, которую мы определили, временами могут показаться чрезмерными. Но теперь никто не сомневается, что они были полностью оправданы. Я всегда говорил вам, что нашим приоритетом было и есть преодоление кризиса в области здравоохранения, вызванного пандемией, и что мы не будем экономить никаких сил для этой борьбы. Вот почему мы приняли решение о самоизоляции, как только у нас появились первые признаки коронавирусной инфекции в нашей стране.

Мне или любому лицу, определяющему политику, нелегко принять такое решение, которое предполагает ограничение свободы передвижения людей и создает серьезные трудности для экономической структуры страны. Но правительство всегда руководствовалось научными критериями и опиралось на решения органов здравоохранения. И именно с такой же строгостью и честностью сегодня мы можем сказать, что меры по ограничению были необходимы. Благодаря всеми этим трудным решениям Андорра смогла справиться с пандемией без краха системы здравоохранения и гарантировать получение необходимой медицинской помощи всем нуждающимся. Все усилия были предприняты – и предпринимаются – чтобы спасти человеческие жизни.

За последние несколько дней мы наблюдали, как кривая заражения сглаживается. Количество заражений коронавирусом начало уменьшаться. Это стало возможным только благодаря участию всех, каждого из нас, благодаря нашей ответственности. Именно поэтому сегодня различные международные институты и средства массовой информации говорят об «Андоррской модели» как об одном из примеров, которым необходимо следовать при преодолении кризиса в области здравоохранения.

Сейчас было бы поспешно делать выводы, но если тенденция, которую мы начали видеть, стабилизируется, мы сможем говорить об Андорре как о модели. И заслуга всегда будет нашей общей заслугой

Прежде всего, конечно, это заслуга органов здравоохранения и всех, кто работает в системе здравоохранения и в службах неотложной помощи.

Во-вторых, Андорра является моделью ответственности граждан: борьба с пандемией COVID-19 была бы невозможна без ответственных действий подавляющего большинства граждан страны. Оставаясь дома, соблюдая меры физического расстояния и следуя инструкциям властей, вы помогли сгладить кривую заражения. Спасибо вам большое!

В-третьих, и это не менее важно, Андорра стала примером политического консенсуса. В течение этих недель на сторону правительства Андорры встали все оппозиционные стороны.

Ответственность, которую мы все на себя приняли, позволит нам в предстоящие ослабить меры ограничения и постепенно возобновить деятельность. Правительство разрешит своевременные и упорядоченные выходы для занятий спортом. Начиная со следующей недели мы расширим количество коммерческих заведений, которые будут открыты для публики.

Я знаю, что это может показаться противоречивым, но мы не снимаем состояние тревоги. Это правильный механизм регулирования поэтапного возвращения населения к нормальной жизни. Мы должны гарантировать, что за этим не последуют злоупотребления меньшинства.

С самого начала этого кризиса я четко объяснил вам, что приоритетом правительства является борьба с пандемией, спасение человеческих жизней. Но мы также принимаем меры для смягчения последствий кризиса в области здравоохранения на производительную структуру страны.

Мы сталкиваемся с беспрецедентным экономическим кризисом. Пандемия затронула все сектора экономики, но особенно – туризм и сферу услуг, на которые приходится более половины нашего ВВП.

Кроме того, отсутствие кризиса системы здравоохранения и постепенное возвращение к нормальной жизни не гарантируют восстановления туристической и коммерческой деятельности, от которой зависит множество рабочих мест в нашей стране. Восстановление будет медленным, возврат к нормальному состоянию не будет одинаковым для всех секторов экономики. Будущее остается неопределенным.

Кризис такого масштаба требует, как я сказал несколько недель назад, совместных действий. Это не может быть одинаково для всех, но оно должно быть одинаково справедливо. Каждый из нас должен внести свой вклад в соответствии со своими возможностями. И каждый из нас должен получить в соответствии со своими потребностями.

Некоторые наемные работники должны будут согласиться работать по выходным дням и сталкиваться с изменениями в графиках работы. Правительство взамен гарантирует льготные кредиты и отсрочку финансовых операций на сумму 130 млн евро.

Огромные усилия потребуются от компаний: им придется платить полную заработную плату в течение марта и апреля  при том, что большая часть деятельности приостановлена ​​или сведена к минимуму. Владельцы коммерческой недвижимости прекратили собирать арендную плату, не получив ничего взамен. Финансовые учреждения прилагают усилия для финансирования расходов правительства и инвестиций по процентным ставкам, значительно ниже рыночных.

Второй пакет экономических мер разрабатывался правительством в постоянном диалоге со всеми политическими силами, присутствующими в Генеральном Совете, а также с экономическими и социальными агентами. Завтра он поступит в Генеральный совет в виде законопроекта о новых исключительных и неотложных мерах по устранению экономических последствий пандемии, которые будут применимы, если Генеральный Совет согласится, с 1 мая.

Основная цель этого законопроекта – обеспечить выживание деловой структуры страны и, вместе с тем, сохранить максимально рабочие места. Для достижения этой цели мы адаптировали к текущей ситуации механизмы, уже предусмотренные трудовым законодательством, который включает временное приостановление контрактов. Это позволит компаниям облегчить на несколько месяцев бремя необходимости платить полную заработную плату, гарантируя, что наемные сотрудники сохранят большую часть своего дохода.

Очевидно, что временное приостановление контрактов и другие дополнительные меры, предусмотренные в этом втором законе об исключительных мерах, являются механизмами, которые требуют уступок и усилий со стороны всех вовлеченных сторон. В частности, наемные работники должны будут согласиться с большей гибкостью при расчете количества отработанных часов, а в случае временного приостановления контрактов – с сокращением заработной платы. При этом им будет обеспечена заработная плата не ниже минимальной.

Компании, которые временно приостановят трудовые договоры, должны будут выплачивать 25% от заработной платы, остальные 75% будет выплачивать правительство.

Те, кто зарабатывает между минимальной и средней заработной платой (2129 евро в месяц) не потеряет заработную плату более, чем на 20%.

Все лица, затронутые приостановлением действия договора, будут иметь право на снижение на 20% арендной платы, которую они платят за аренду жилья, или на беспроцентную отсрочку ипотечных платежей.

Главная цель этого пакета мер состоит в том, чтобы обеспечить выживание экономики страны. Однако мы знаем, что некоторые бизнес-проекты больше не будут жизнеспособными, и часть работников потеряют рабочие места. Эти работники должны быть уверены, что у них также будет финансовая поддержка со стороны государственных органов.

Кроме того, самозанятые работники также будут иметь прямую поддержку в случае, если пандемия резко снизила их доход и активность.

Сегодня вечером я хотел бы поделиться с вами одним из своих размышлений. В течение десятилетий Андорра была страной, которая дала многим людям возможности развиваться. Мы всегда предоставляли гражданам достаточно свободы умеренными налогами. И мое обязательство как главы правительства состоит в том, чтобы улучшить все, что необходимо, исправить недостатки этой модели, обеспечить, чтобы никто не остался в стороне, и чтобы поддержка была доступна каждому. Но мы должны хорошо понимать, что каждый евро, который тратит правительство, это налоги, которые платит каждый из нас. И долги правительства из-за превышения платежеспособности означает потерю суверенитета.

Однако вы должны знать, что правительство не пожалеет ни единого усилия для преодоления сложной экономической и социальной ситуации, с которой мы сталкиваемся. Взять на себя выплату большей части заработной платы работников, пострадавших от временного приостановления контрактов, означает расходы правительства в размере 120 миллионов евро. К этой сумме необходимо добавить 300 миллионов – это гарантии и выплаты процентов по льготным кредитам.

Мы только что выпустили государственные облигации на сумму 125 миллионов евро. И мы должны четко понимать, что это стало возможным сегодня только потому, что Андорра, несмотря на кажущуюся хрупкость, вызывает доверие. И мы намерены укреплять это доверие, потому что в течение многих лет мы проводили политику бюджетной консолидации и “строгость” бюджета. Мы как страна показали, что всегда помним, что государственные деньги – это деньги налогоплательщиков. Их нужно уметь экономить в моменты процветания, чтобы иметь ресурсы для решения проблемных ситуаций, таких, как настоящая.

Правительство в течение нескольких недель работает над открытием международных каналов финансирования со стороны Европейского центрального банка, французской и испанской банковских систем и Банка развития. Мы продолжаем работать над присоединением Андорры к Международному валютному фонду, что поможет укрепить доверие к нашей стране.

Прямая помощь, которую мы оказываем и будем оказывать, эквивалентна 6% ВВП страны, что значительно превышает пропорции других европейских стран с финансовыми возможностями, намного превышающими наши. Это потребует новых мер по сдерживанию расходов в государственном секторе. Мы работали над реструктуризацией бюджета в течение нескольких недель, переосмысливая или откладывая некоторые инвестиции. Очевидно, что в случае необходимости временная приостановка трудовых договоров может также применяться к государственной службе.

Корректировка бюджета должна начаться и начнется с сокращения зарплат на государственных должностях. В ближайшие недели я также намерен обсудить вопрос о сокращении зарплат политиков страны.

Все меры, содержащиеся в законопроекте, который мы отправим Генеральному совету для обсуждения и утверждения завтра, требуют от всех больших усилий и самопожертвований. Ни у меня, ни у кого другого нет волшебной формулы, гарантирующей абсолютную справедливость всех политических решений, особенно в беспрецедентной ситуации, как нынешняя.

Однако могу вам сказать, что наша команда имеет все возможности адаптировать меры к развитию кризисной ситуации и исправить то, в чем мы не правы.

Выполнение государственных обязательств всегда сложно, потому что это поиск баланса между различными, часто противоположными интересами. Это то, что люди, занимающие государственную должность, уже знали, когда вступали в эту должность. Мы должны попытаться сделать все от нас зависящее, чтобы мы все вместе могли двигаться вперед. Мы не выйдем из этой ситуации, если будем тянуть одеяло каждый в свою сторону. Будет бесполезно пытаться заставить других нести более тяжелое бремя или думать, что, пожертвовав одним сектором общества, мы сможем спасти остальные.

Демонстрация совместной ответственности и зрелости, которые мы продемонстрировали в эти дни, – это и есть патриотизм. Солидарность сделала нас сильнее. Мы сможем преодолеть это трудное испытание. И мы его преодолеем. И мы еще раз докажем миру, что по-своему, следуя нашему собственному пути и нашим собственным рецептам, андоррцы способны решать задачи того времени, которое ко всем нам пришло.

Мы всегда будем поддерживать вас.

Спасибо большое

Спокойной ночи

И да здравствует Андорра.

Read more: Мнение ...