Государственный секретарь правительства Андорры по вопросам экономического развития Жосеп Мария Миссе (Josep Maria Missé) рассказал в интервью all-andorra.com об основных источниках иностранных инвестиций в Андорру, ключевых инвестиционных проектах, правительственных программах поддержки иностранных инвесторов и прогнозах на 2016 год:
Какова динамика иностранных инвестиций с 2012 по 2015 год с момента принятия Закона “Об иностранных инвестициях”? Назовите, пожалуйста, основные инвестиционные проекты. Кто основные инвесторы? Какова общая сумма инвестиций?
Согласно официальным данным по состоянию на конец первого квартала 2015 года, с 2012 года мы получили 1380 заявок на инвестиции в сумме 193 000 000 €. Из них было одобрено заявок на сумму 175 000 000 €. 41 заявка была отклонена. Некоторые компании уже созданы, к настоящему времени в экономику Андорры инвестировано около 91 000 000 €. Это для нас самый важный показатель.
За последние три года 60% инвестиций пришли из Испании. Но ситуация постепенно меняется. Если говорить об итогах прошлого года, то объём инвестиций из Испании и Франции был одинаковый – по 40% от каждой страны. В 2015 году оставшиеся 20% инвестиций к нам пришли, в основном, из Швейцарии и Германии. Объём инвестиций из стран Центральной Европы также растёт.
Что касается секторов, большинство инвестиций были сделаны в так называемые “семейные офисы” (family offices). Кроме того, были зарегистрированы компании по осуществлению экспортно-импортной деятельности.
Мы быстро развиваемся и в сфере здравоохранения. За последний год многие компании пришли в нашу страну, чтобы предложить новые услуги как населению Андорры, так и иностранцам, проживающим в княжестве, в таких отраслях, как офтальмология, дерматология и эстетическая хирургия.
Мы убеждены, что лучше сконцентрироваться на качестве, чем на количестве. Думаю, это и есть наша основная задача сегодня.
Каковы самые крупные инвестиционные проекты, которые были реализованы за последние три года?
Наш приоритет – это небольшие проекты: они быстрее способствуют развитию экономики, чем сложные крупные проекты. Существует много небольших компаний, объём инвестиций которых составляет 1-3 млн €. В их числе – инвесторы в сектор здравоохранения.
Недавно открылся новый центр здоровья Salita (специализируется на оказании услуг людям пожилого возраста). Это проект с иностранным участием?
Это частный медицинский центр одной из андоррских компаний. Мы всегда пытаемся находить баланс интересов между местными и иностранными инвесторами.
Существуют ли страны, которые находятся в “чёрном списке”? Я имею в виду страны, которые Андорра не пускает на свой рынок?
Как таковых ограничений нет. Требования для всех одинаковы – международная прозрачность и соблюдения условий международного протокола, противодействующего отмыванию денежных средств. Предпочтений тоже нет. Мы приветствуем все страны, которые желают с нами сотрудничать.
Почему была отклонена 41 заявка, как Вы сказали в самом начале?
Главная причина – это недостаточная прозрачность, когда источник доходов вызывает сомнения. Ещё одна причина – сам бизнес, его цель. В Андорре действуют ограничения. Мы, например, не приветствуем проекты, которые могут нанести ущерб окружающей среде.
Существуют ли квоты на регистрацию компаний, которые по закону Андорры попадают под льготную ставку налогообложения и платят налог на прибыль в размере 2% вместо 10%?
Квот нет. По закону Андорры, 8-процентный дисконт при уплате налога на прибыль могут иметь только те компании, которые занимаются трейдинговым бизнесом (импорт-экспорт) за пределами Андорры и относятся к категории “международный трейдинг”. Вопрос в том, что нужно доказать, что конкретная компания попадает конкретно под эту категорию.
Вопрос для инвесторов из Франции, который, возможно, будет интересен всем. Как именно Андорра себя позиционирует на рынке Франции для привлечения инвестиций? Ведёт ли Андорра конкретные рекламные кампании?
Пока нет. Мы работаем в рамках нашей правительственной программы ACTUA, объединяющей публичные институты и частный сектор с целью максимизировать потенциал экономики Андорры. Так мы продвигаем Андорру на международных рынках. Мы уже начали разработку стратегии на рынке Испании. Теперь такая стратегия должна быть разработана и для рынка Франции. Это часть нашей общей коммуникационной стратегии. Главный смысл в том, что мы не хотим позиционировать Андорру только как страну с низкими ставками налогов или страну туризма. Мы хотим представить все наши преимущества сразу, в одном общем файле.
О каких конкретных преимуществах андоррской экономики Вы говорите?
В Андорре начать бизнес проще, чем в других европейских странах. Здесь решения принимаются быстрее, инвесторы в случае необходимости могут иметь больше прямых контактов с правительством Андорры по сравнению с другими странами Европы. Наконец, андоррская администрация более дружественна, чем в других странах.
Какие отрасли экономики правительство Андорры считает приоритетными для инвестирования?
Это система здравоохранения, инновационный бизнес, софт-разработки, IT-технологии.
Недавно премьер-министр правительства Андорры Антони Марти назвал три крупных инвестиционных проекта в сфере здравоохранения: это Центр акушерства и гинекологии (Institut Marques), Центр онкологии (Institut Oncologic Baselga) и Институт кардиологии (Institut Cardiologic Brugada). Расскажите о деталях.
В настоящее время мы только приступили к работе над этими проектами. Необходимые документы подписаны. Под каждый проект необходимо найти землю. Возможно, некоторые медицинские проекты будут запущены совместно с крупнейшими отелями Андорры. По нашим прогнозам, все эти проекты должны быть реализованы в этом году. С нашей стороны мы делаем всё, что от нас зависит, чтобы ускорить этот процесс.
Недавно были приняты поправки в закон, которые позволят частным инвесторам участвовать в развитии энергетического сектора Андорры. Поясните, пожалуйста.
Да, мы приняли новый закон, который позволит частным инвесторам участвовать в производстве гидроэлектроэнергии на территории княжества. Эта инициатива поддержана правительством Андорры. К настоящему времени разработан 10-летний план развития энергетического сектора Андорры. Согласно этому плану, нам потребуются частные инвестиции. Мы уже изучаем несколько предложений от инвесторов.
В любом случае, нам нужно приложить максимум усилий в этой сфере, потому что стране необходимо сократить зависимость от импорта электроэнергии. Сегодня Андорра покупает 85% электроэнергии, а производит только 15%. Мы должны удвоить наш потенциал в производстве электроэнергии.
Развитие каких альтернативных источников электроэнергии правительство Андорры считает приоритетным (термальные источники, солнечные батареи, ветряные установки)? Есть ли интерес к таким проектам у инвесторов?
Мы сейчас разрабатываем наш пилотный проект в Сольдеу (Soldeu), который подразумевает использование сжиженного газа для производства тепловой и электрической энергии одновременно. Этот проект начала разрабатывать государственная энергетическая компания Андорры FEDA. Программа называется Ecoterm.
Нам нужно понять, в состоянии ли этот проект будет обеспечивать энергией тот объем рынка, на который мы рассчитываем.
Какие организации в правительстве Андорры несут ответственность за плохое качество услуг или непрофессионализм, связанный с регистрацией компаний новыми инвесторами? Есть ли реальные рычаги воздействия на эти государственные учреждения, а также банки, для ускорения процесса регистрации бизнеса в Андорре?
Департамент экономики правительства Андорры отвечает за весь этот процесс. Активно участвуют и другие профильные департаменты. Например, если появился запрос на создание компании в сфере здравоохранения, Департамент экономики будет сотрудничать с Департаментом здравоохранения.
Мы также имеем специальную организацию, которая состоит из представителей различных министерств. Это ACTUA. Эта организация помогает инвесторам, оказывает поддержку и объясняет наиболее оптимальные способы работы в Андорре.
Иными словами, если что-то идёт не так (например, процесс регистрации компании затягивается), потенциальный инвестор может пожаловаться на плохое качество услуг в ACTUA?
Именно так. И мы попытаемся оказать посильную помощь всем инвесторам.
Это относится и к банкам?
Нет, у банков свои регуляторы.
Каков стандартный срок регистрации компании “под ключ”?
Обычно в среднем весь процесс занимает 28 дней.
Мне, однако, пришлось ждать активации счёта моей компании в Андбанке (Andbank, отделение в La Massana) существенно дольше…
Иногда нам приходится более внимательно всё проверять, но в любом случае процесс не должен быть долгим. Всегда полезно узнать о реальных примерах, чтобы улучшить обслуживание.
Сегодня банковская система Андорры представлена только банками Андорры. Это абсолютно неконкурентная среда для новых инвесторов, особенно если речь идёт о крупных проектах. Имеют ли андоррские банки, специализирующиеся в основном на оказании “private banking” услуг, достаточно ресурсов и квалификации, чтобы предлагать высококачественный сервис для огромного количества новых инвесторов, кторые планируют начать свой бизнес в Андорре?
Я бы не назвал проблемой то, что в Андорре работают только андоррские банки. Проблема в том, что банки Андорры не обладают такими же возможностями, как банки Европы. У банков Андорры нет доступа к деньгам Центробанка Европы. Поэтому для них намного сложнее конкурировать с другими европейскими банками, и тарифы на обслуживание андоррских банков на порядок дороже. Но в любом случае я не стал бы говорить об их неконкурентоспособности.
Действительно, исторически они были больше ориентированы на оказание “private banking” услуг, работали над тем, чтобы сохранить деньги, а не преумножить их, и поэтому они выдавали ограниченное количество кредитов.
Но мир меняется. Меняется и андоррская банковская система. Банки Андорры постепенно начинают предлагать новые продукты своим клиентам, создавать специальные департаменты по обслуживанию иностранных инвесторов. Сегодня банки Андорры действительно должны адаптироваться к новым правилам как можно скорее и начинать инвестировать в новые проекты, связанные как с их развитием, так и в целом с и развитием экономики страны.
Как Вы думаете, для андоррской банковской системы было бы полезно, если бы на рынке появились иностранные банки?
На самом деле, один из иностранных банков имеет большую долю своего капитала в Андорре. Если иностранные банки хотят работать в Андорре, они могут это делать. Именно для этого мы и открыли нашу экономику в 2012 году. Баланс между андоррскими и иностранными банками – хорошее решение для всех.
Есть ли соответствующие запросы от иностранных банков?
Нет, насколько мне известно.
Как Вы думаете, почему?
Мы говорим об очень специфическом секторе экономики со сложной и требовательной нормативной базой.
Может быть, это означает, что весь финансовый сектор Андорры не интересен для иностранных инвесторов сегодня?
Для того, чтобы иностранные инвесторы пришли, нам необходимо сделать первый шаг – создать необходимые для этого условия.
Каковы основные требования для создания нового финансового института в Андорре? Это правда, что лицензия стоит 16 000 000 €?
Основным требованием является необходимость подачи заявки на выдачу соответствующей лицензии согласно установленному регламенту.
Что правительство Андорры может сделать для того, чтобы банковский сектор Андорры стал более привлекательным для привлечения иностранных банков?
Банкам Андорры нужен доступ на европейский финансовый рынок. И наша задача – обеспечить этот выход с помощью соглашения с Евросоюзом. Мы абсолютно убеждены в том, что это позволит нашим банкам стать более конкурентоспособными. Потому что они получат шанс продавать свои услуги внешним клиентам, как делают все европейские банки.
Какие шаги предпринимает правительство Андорры, чтобы сгладить последствия скандала с Banca Privada D‘Andorra (BPA)?
Мы находимся в процессе разрешения этого конфликта. Идея заключается в создании нового юридического лица при условии соблюдения прав клиентов и сохранении их активов и пассивов. Этот процесс проводит независимая консалтинговая фирма PriceWaterhouseCoopers (PWC) в соответствии с самыми строгими критериями. Это стало возможным благодаря принятию Андоррой банковской резолюции, адаптированной к директиве ЕС 2014/59. Продажа нового юридического лица должна состояться до конца марта этого года.
Нужен ли по-Вашему более тщательный контроль за остальными 4 банками Андорры после этого скандала?
Факт, что один из банков совершил ошибку в прошлом не означает, что остальные банки последуют его примеру. Скандал связан только с BPA. Контроль за ситуацией и надзор ведётся в целях исполнения Закона о противодействии отмывания денежных средств, который был принят в 2011 году. В сентябре прошлого года МАНИВЭЛ (Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег мер и финансированию терроризма в странах Европы) переместил Андорру с 4-го на 5-й раунд соответствия требованиям противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, что является хорошей новостью для нашей юрисдикции.
Какие компании Андорры котируются на международных биржах?
Пока таких компаний нет.
Есть ли андоррские компании, которые уже заявили о своём намерении размещать Initial Public Offering (IPO) в ближайшем будущем?
Мне о таких намерениях не известно.
Насколько публичной является информация о бенефициарах компаний, зарегистрированных в Андорре? Кто и как может такую информацию получить?
Это публичная информация. Каждый может получить такие сведения, если сделает соответствующий запрос в Департамент экономики правительства Андорры.
