Je ne m’attends pas à la sortie de capitaux des banques d’Andorre en raison de l’accord sur l’échange automatique d’informations financières, a déclaré le ministre de l’Économie d’Andorre, Gilbert Saboya

Le ministre de l’Économie, de l’Innovation et de la Compétitivité d’Andorre, Gilbert Saboya, a parlé à all-andorra.com des activités économiques d’Andorre, des résultats de 2017 et des plans pour 2018, ainsi que des objectifs et des tâches du nouveau ministère.

Interview : Irina Rybalchenko

Selon des agences de notation, les banques jouent le rôle principal dans l’économie d’Andorre, ce qui est dangereux pour son développement. Êtes-vous d’accord avec cela?

Le secteur bancaire d’Andorre est très grand par rapport à la taille du pays et de son économie, ce qui est dangereux. Les bonnes nouvelles sont que les agences de notation augmentent les notes des banques andorranes. Mais il y a une question: pourquoi ne sont-elles pas encore au sommet de l’échelle et que pouvons-nous faire pour optimiser la situation?

Premièrement, nous négocions avec le Fonds monétaire international pour en devenir membre. Si cela se passe, l’évaluation s’améliorera.

Deuxièmement, les banques andorranes ont déjà conclu un accord avec l’U.E. sur la coopération dans la lutte contre le blanchiment d’argent et la réglementation bancaire. Toutes les règles des banques d’Andorre sont équivalentes à celles des banques de l’U.E. Et nous sommes en dialogue constant avec l’U.E. à la recherche d’une solution concernant la liquidité des banques d’Andorre.

Prévoyez-vous la sortie de capitaux des banques d’Andorre après l’entrée en vigueur de l’accord sur l’échange automatique d’informations financières en 2018?

Non, je ne m’y attends pas, parce que cette information est connue depuis deux ans déjà. L’entrée en vigueur de cet accord en septembre 2018 ne surprendra personne. Le secret bancaire en Andorre a été officiellement annulé par la décision du Conseil général en novembre 2016, et la discussion de la question a été menée pendant plus de 2 ans.

Je dirais qu’aujourd’hui les banques d’Andorre ont une bonne position en termes de compétitivité.

L’année suivante, Andorre rejoint l’accord d’association avec l’U.E. Qu’est-ce que cela signifie exactement pour Andorre et son économie?

L’accord d’association avec l’U.E., qui sera signé l’année prochaine, est une décision stratégique pour nous. Andorre sera en mesure de rivaliser à l’échelle mondiale – et c’est le sujet principal. Nous aurons accès au marché intérieur de l’U.E. L’économie d’Andorre sera basée non seulement sur la fourniture des services en Andorre même (telle qu’elle est actuellement), mais aussi sur leur exportation vers le marché européen. C’est un bon moyen de diversifier notre économie.

Qu’adviendra-t-il de l’un des principaux secteurs agricoles du pays – la production du tabac?

Le marché intérieur est constitué de quatre «fondations»: libre circulation des biens, libre circulation des personnes, libre distribution des services et libre circulation des capitaux. Nous avons déjà entamé des négociations sur la circulation des marchandises, et nous avons déjà réussi à conclure un accord sur une union douanière avec l’U.E., qui couvre tous les produits manufacturés, à l’exception des produits agricoles.

Le tabac est le 24ème chapitre de l’accord. Selon ce chapitre, nous avons droit à une certaine période de transition, qui aidera notre industrie du tabac ainsi que le secteur agricole généralement à trouver le meilleur moyen de se développer. Nous avons soumis nos propositions à l’U.E. il y a deux mois. L’agriculture est un secteur très important de notre économie en termes de recettes fiscales. Nous espérons que l’U.E. nous écoutera et nous donnera le temps de nous adapter.

La disproportion du prix du tabac en Europe et sans notre participation est trop élevée. Par exemple, le coût des produits du tabac en Espagne est beaucoup moins élevé que celui de la France voisine.

Pourquoi le gouvernement d’Andorre a-t-il décidé de réformer le ministère de l’Économie et d’ajouter des secteurs tels que l’innovation et la compétitivité?

Au cours des six dernières années, nous avons travaillé pour créer des conditions transparentes pour faire des affaires et prendre des mesures pour lutter contre le blanchiment d’argent. Nous avons créé un nouveau système d’imposition, signé des accords pour éviter la double imposition avec l’Espagne, la France, le Portugal, le Luxembourg et Malte (les négociations avec la Belgique seront achevées très prochainement). Petit à petit, nous avons équilibré notre budget. Nous avons réussi à stabiliser le PIB, qui a augmenté au cours des quatre dernières années après une récession de sept ans. En fait, l’année prochaine, la croissance du PIB devrait atteindre 2%.

En parallèle, nous avons réfléchi à la manière d’accélérer nos projets innovants et de proposer une concurrence dite «amicale».

Aujourd’hui, le ministère de l’Économie couvre à la fois la diversification commerciale et économique, et le transport, et favorise également Andorre sur le marché mondial.

L’innovation joue un rôle clé dans le développement d’Andorre. Je voudrais souligner les trois principaux aspects sur lesquels nous travaillons actuellement. Premièrement, nous pensons augmenter la compétitivité dans le secteur du tourisme (c’est le secteur le plus important de l’économie andorrane) en augmentant la mobilité dans tout le pays. Deuxièmement, nous avons ouvert les portes pour attirer des talents et des projets innovants en Andorre. Troisièmement, nous voulons simplifier autant que possible le processus d’enregistrement des entreprises dans notre pays.

La création d’une plateforme de mobilité est l’un des projets communs d’Andorre et du “Massachusetts Institute of Technology”. Maintenant, nous recueillons des informations pour savoir comment et où « nos » touristes voyagent exactement. Nous voulons mettre en œuvre le projet « véhicules autonomes » – des véhicules électriques sans chauffeur qui peuvent apparaître en Andorre d’ici 5 ans déjà.

En parallèle, la société d’énergie FEDA travaille à l’amélioration de l’infrastructure de recharge des véhicules électriques. Les voitures électriques sont de plus en plus populaires, et il est évident que plus les infrastructures seront développées, plus les touristes qui voyagent avec des voitures électriques pourront nous visiter.

La même chose vaut pour les vélos électriques. D’ici la fin de l’année, nous conclurons l’appel d’offres pour la création d’une infrastructure pour l’utilisation des vélos électriques. Nous envisageons également de lancer de nouvelles lignes de bus, et certains arrêts de bus seront reliés à des parkings de vélos électriques.

L’achat de véhicules électriques par des résidents andorrans est soutenu et subventionné par le gouvernement andorran. Quel est le budget à ces fins pour l’année prochaine?

Nous allons dépenser plus de 1 million d’euros (comme cette année) pour stimuler l’achat de véhicules électriques en Andorre. Actuellement, 5% des voitures vendues chaque année en Andorre sont des véhicules électriques. Ce résultat nous a permis d’entrer dans le Top 5 des pays européens en termes de ventes de véhicules électriques au cours des deux dernières années. Cependant, il est évident que la création d’une infrastructure pour l’utilisation des « électromobiles » dans la principauté exigera beaucoup plus d’investissements.

Les propriétaires de voitures électriques en Andorre ne paient pas pour le parking. Une telle politique durera-t-elle longtemps?

Nous devons investir dans la popularité des véhicules électriques. Et nous continuerons à soutenir cette tendance jusqu’à ce que leurs prix chutent. L’évolution est très rapide. Bien sûr, à l’avenir, nous abandonnerons certaines mesures d’incitation. Mais cela n’arrivera pas dans les années à venir.

Vous avez mentionné la simplification du processus d’enregistrement des entreprises en Andorre. Qu’est-ce que cela signifie?

La question numéro deux pour notre ministère est le développement de l’entrepreneuriat. Nous positionnons Andorre comme un endroit pour le développement des affaires en termes de taxes, de transparence et d’entrée sur le marché européen. Nous nous félicitons du développement des affaires en Andorre. Et pour accélérer et simplifier le processus d’enregistrement des entreprises, nous prévoyons de créer un seul « point » – il sera situé dans le bâtiment de notre ministère. Cela permettra de gagner du temps et de fournir le meilleur service.

Il est également important de noter que nous travaillons actuellement sur le « rebranding » d’Andorre. Comme je l’ai mentionné plus tôt, au cours des six dernières années, Andorre a beaucoup changé. Notre pays devrait être connu non seulement grâce à ses stations de ski et ses centres commerciaux, mais aussi grâce aux dernières technologies. Aujourd’hui, l’Association des entreprises andorranes (CEA) travaille à la création d’une nouvelle marque d’Andorre.

Revenons aux questions sur le développement du tourisme: aujourd’hui, dans certains pays, les transports publics sont gratuits. Cela a un impact positif sur les économies de ces pays, ainsi que sur l’environnement, car de nombreux résidents arrêtent d’utiliser leurs voitures. Est-ce qu’Andorre n’a pas l’intention d’aller dans le même sens?

Les transports publics d’Andorre, y compris tous les bus scolaires, sont subventionnés à 85% par le gouvernement. La promotion des transports publics en Andorre est très importante du point de vue du développement du tourisme. Cette année, nous avons ouvert une nouvelle gare routière, qui relie Andorre aux aéroports les plus proches de Barcelone et de Toulouse, ainsi qu’à d’autres villes d’Espagne et de France. Toutes les lignes internes sont également connectées à la station de bus.

Mais, en pensant plus stratégiquement au développement du tourisme, nous aimerions nous concentrer sur le développement d’une plate-forme de mobilité unique, comme je l’ai dit plus tôt. Nous pouvons donc proposer à nos touristes une offre complète de services. Par exemple, lors de l’achat d’un seul billet, un passager peut utiliser à la fois un bus et un vélo électrique. Andorre a beaucoup d’endroits que les touristes ne peuvent pas visiter sans voiture. Notre tâche est de développer de nouveaux lieux touristiques avec l’aide de cette plateforme de mobilité.

Dans le secteur du commerce – quel est le chiffre d’affaires annuel du secteur du commerce de détail en Andorre?

Le secteur du commerce d’Andorre représente environ 18% du PIB. Notre stratégie consiste à développer le commerce, y compris les biens et équipements sportifs. Mais il ne faut jamais oublier que le secteur du commerce de détail se développe très rapidement. Les magasins en ligne deviennent d’énormes rivaux des magasins «physiques». Par conséquent, nous devons également développer le commerce sur Internet en Andorre.

Quel est le volume annuel de consommation de carburant en Andorre (diesel, essence, gaz)? Quelle est la dynamique au cours des cinq dernières années?

En Andorre, il n’y a pas de matières premières, sauf pour la neige. Nous importons 95% de l’énergie d’Espagne et de France. Nous achetons également du carburant dans ces pays. Notre bilan carburant est le suivant: 75% – (gaz, essence, diesel). L’an dernier, nous avons vendu pour la première fois moins de voitures fonctionnant au carburant conventionnel qu’à l’habitude. Ainsi, il y a eu un premier changement dans la consommation de carburant.

Les 15% restants sont des carburants économes en énergie.

Aujourd’hui, nous accordons beaucoup d’attention à l’efficacité énergétique dans la conception de nouveaux bâtiments. Cela aide à minimiser l’utilisation d’électricité pour le chauffage. Mais le volume de consommation de carburant pour les maisons construites précédemment reste important.

Comment le développement de technologies innovantes peut-il contribuer à la croissance du PIB andorran?

L’Andorre est un lieu pour l’innovation. Nous avons besoin d’innovations dans le domaine du commerce de détail, du tourisme, de la mobilité, ainsi que dans le domaine des services liés à la qualité de la vie. Les nouvelles technologies informatiques peuvent être mises en œuvre en Andorre plus rapidement que dans tout autre pays – l’Andorre est très petit et la communication entre les secteurs administratif, privé et public est beaucoup plus facile et plus rapide. Cela s’applique également aux autres secteurs.

Quels sont les principaux inconvénients du système de retraite andorran et des CASS?

C’est une énorme question. Il existe deux principaux domaines d’assurance: la santé et la sécurité sociale. La stabilité est un problème pour notre pays. Nous continuons les réformes pour nous adapter à la situation actuelle: l’espérance de vie en Andorre est élevée, le taux de natalité est également élevé. Par conséquent, vous devez dépenser plus d’argent pour maintenir un équilibre. Par conséquent, le traitement en Andorre est coûteux. Nous devons surveiller attentivement cette question, mais il est déjà clair que les déductions au système d’assurance obligatoire augmenteront.

Le système fiscal d’Andorre va-t-il continuer à changer? Est-il prévu d’introduire de nouvelles taxes ou de modifier les taux d’imposition existants?

Non, nous ne prévoyons pas de changer le régime fiscal dans un proche avenir. Le système actuel a aidé à équilibrer notre budget. Ainsi, nous pouvons faire face au déficit.

Quels secteurs de l’économie andorrane se développent actuellement plus activement?

La portée des services. C’est pourquoi l’accord d’association avec l’U.E., dont j’ai parlé, est si important pour l’avenir de notre pays.

S’il y a une séparation de la Catalogne et de l’Espagne, comment cela affectera-t-il l’économie d’Andorre? Quelles sont les relations commerciales actuelles entre Andorre et la Catalogne?

Nous importons environ 70% de nos produits d’Espagne. Cela ne signifie pas que tous les produits proviennent directement d’Espagne, les importations proviennent d’autres pays à travers l’Espagne. Le volume des échanges entre l’Espagne et l’Andorre est d’environ 1,2 milliard d’euros par an.

Évidemment, ces événements nous inquiètent. Mais ce sont les affaires intérieures de l’Espagne. La position du gouvernement d’Andorre est que nous appelons au dialogue. Une décision doit être prise conformément à la Constitution de l’Espagne.

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