Le secrétaire d’état à la diversification économique du gouvernement andorran Josep Maria Missé a parlé pour all-andorra.com sur les principales sources d’investissements étrangers en Andorre, les principaux projets d’investissement, les programmes gouvernementaux de soutien des investisseurs étrangers et les projections pour 2016:
Interview : Irina Rybalchenko
Quels sont les changements dans le volume des investissements depuis 2012? Quels sont les projets d’investissement? Qui sont les investisseurs? Quel est le montant total de l’investissement?
Selon les informations officielles à la fin du premier trimestre 2015, nous avons reçu 1380 demandes d’investissement depuis 2012 pour une somme de 193 000 000 €. Parmi elles des demandes d’un montant de 175 000 000 € ont été approuvées. 41 demandes ont été refusées. Certaines entreprises ont mis en place leur projet et actuellement elles ont déjà investi plus de 91 000 000 €.
Ces trois dernières années, 60% des investissements sont venus d’Espagne. Mais la situation change petit à petit. Si nous analysons par rapport à l’année dernière seulement, nous voyons que le volume des investissements de l’Espagne et de la France est le même pour les deux pays: 40%. En 2015, le reste des investissements (20%) vient principalement de pays comme la Suisse et l’Allemagne. Le volume des investissements des pays de l’Europe Centrale est également en augmentation.
Parmi les différents secteurs d’activité, nous avons beaucoup d’investissements dans la création de bureaux pour gérer les affaires de la famille. Nous avons aussi des entreprises qui font de l’import-export et nous avons augmenté très rapidement nos affaires dans le secteur de la santé. Au cours de la dernière année, de nombreuses entreprises sont venues dans notre pays pour offrir de nouveaux services pour les Andorrans et les personnes étrangères dans différents domaines tels que l’ophtalmologie, la dermatologie et la chirurgie esthétique. Nous avons réalisé qu’il était préférable de se concentrer sur la qualité plutôt que la quantité. Nous pensons que ce devrait être notre objectif, et nous nous efforçons d’y parvenir.
Quels sont les plus grands projets d’investissement, qui ont été réalisés au cours des trois dernières années?
Nous allons nous concentrer sur les petits projets, qui vont nous aider à renforcer l’économie plutôt que les grands projets. Nous avons beaucoup de petites entreprises avec des investissements de 1 à 3 millions €. Par exemple, chaque opérateur de la santé fait des investissements d’une valeur minimum de 2 à 3 millions €.
Récemment, un nouveau centre de santé Salita a ouvert en Andorre (spécialisé dans la fourniture de services aux personnes âgées). Ce projet a-t-il une participation étrangère?
C’est un centre médical privé d’une des sociétés andorranes. Nous essayons toujours de trouver un équilibre entre les investisseurs locaux et étrangers.
Les pays qui sont dans la “liste noire” interviennent-ils? Je parle des pays que l’Andorre ne veut pas voir sur son marché?
Il n’ y a pas d’interdiction pour ces pays. Les exigences sont les mêmes pour tous: if faut se conformer aux normes internationales de transparence et respecter des conditions du protocole international, qui interdit le blanchiment d’argent. Il n’y a pas de préférence pour certains pays. Nous nous félicitons que tous les pays soient disposés à coopérer avec nous.
Pourquoi 41 demandes ont-elles été refusées, comme vous l’avez dit au début?
La raison principale est le manque de transparence, lorsque la source de revenus est douteuse. Une autre raison est l’entreprise elle-même. En Andorre, il y a quelques restrictions. Nous ne voulons pas approuver des projets qui ne respectent pas l’environnement.
Y a-t-il des quotas sur l’enregistrement des sociétés, qui ont une réduction de taux d’imposition (2% de l’impôt au lieu de 10%)?
La loi andorrane dit que les 8% de réduction d’impôt s’appliquent aux entreprises qui font de la vente (import-export) et entrent dans une des catégories des entreprises qui vendent à l’international. Je veux dire les ventes à l’exportation. Le seul problème est que vous devez prouver que votre entreprise relève de la catégorie des entreprises qui vendent à l’international.
Comment l’Andorre se positionne-t-elle sur le marché français pour attirer des investisseurs? Participe-t-elle à des campagnes publicitaires?
Non, pas encore. Nous travaillons dans le cadre de notre programme de gouvernement l’ACTUA. Nous avons déjà commencé l’élaboration d’une stratégie sur le marché espagnol. Maintenant, une telle stratégie doit être élaborée pour le marché français. Cela fait partie de notre stratégie de communication. La raison principale est que nous ne voulons pas positionner l’Andorre seulement comme un pays à faible taux d’imposition ou un pays de tourisme. Nous voulons présenter tous nos avantages ensemble.
Quels sont les avantages concrets de l’économie andorrane?
En Andorre vous pouvez commencer à faire des affaires plus facilement que dans d’autres pays européens. Ici, les décisions sont prises plus rapidement. En cas de besoin les investisseurs peuvent avoir plus de contacts directs avec le gouvernement d’Andorre par rapport à d’autres pays européens. Enfin, l’administration andorrane est plus agréable que dans d’autres pays.
Quels sont les secteurs de l’économie, que le gouvernement andorran estime prioritaires pour investir?
C’est le domaine des soins de santé, les innovations, les logiciels de développement, les technologies informatiques.
Récemment, le premier ministre du gouvernement andorran Antoni Marti a rappelé les trois grands projets d’investissement dans le domaine de la santé: c’est le Centre d’obstétrique et de gynécologie (Institut de Marques), le Centre d’oncologie (l’Institut Oncologic Baselga) et l’Institut de cardiologie (Institut Cardiologic Brugada). Donnez-nous-en quelques détails SVP.
Nous avons commencé à travailler sur ces projets. Les documents nécessaires sont signés. Pour chaque projet il faut trouver un terrain. Certains des projets médicaux, peut-être, seront mis en œuvre en collaboration avec des hôtels andorran. Selon nos prévisions, tous ces projets doivent être réalisés cette année. De notre côté, nous faisons tout ce qui dépend de nous, pour accélérer le processus.
Récemment, des amendements à la loi, qui permettent à des investisseurs privés de participer au développement du secteur de l’énergie andorrane ont été approuvés. Pouvez-vous me l’expliquer, s’il vous plaît ?
Oui, nous avons adopté une nouvelle loi qui permettra à des investisseurs privés de participer à la production d’hydroélectricité dans la principauté. Cette initiative est soutenue par le gouvernement d’Andorre. Jusqu’à présent, le gouvernement d’Andorre a élaboré un plan de 10 ans de développement du secteur de l’énergie d’Andorre. Dans le cadre de ce plan, nous avons besoin de l’investissement privé. Nous étudions déjà plusieurs propositions de la part des investisseurs.
Dans tous les cas, nous devons faire le maximum d’efforts dans ce domaine, parce que le pays a besoin de réduire sa dépendance des importations d’électricité. Aujourd’hui, l’Andorre achète 85% de l’électricité, et n’en produit que 15%. Nous avons besoin de doubler notre potentiel de production d’électricité.
Nous développons maintenant un projet pilote à Soldeu, qui implique l’utilisation de gaz liquéfié pour la production de chaleur et d’électricité à la fois. La FEDA a commencé à développer ce projet. Le programme est appelé Ecoterm.
Existe-t-il des organisations dans le gouvernement andorran pour améliorer la qualité des services en cas de problèmes dans l’enregistrement des entreprises des investisseurs étrangères? Y a-t-il de véritables leviers d’influence de ces institutions publiques, ainsi que des banques, afin d’accélérer le processus d’enregistrement des entreprises en Andorre?
Le département de l’économie du gouvernement d’Andorre est responsable de tout ce processus. D’autres départements participent également. Par exemple, si vous êtes invité à créer une société dans le domaine de la santé, le département de l’économie collaborera avec le département de la santé.
Il y a une organisation spéciale qui se compose de représentants de divers ministères. C’est l’ACTUA. Cette organisation aide à soutenir les investisseurs et leur explique les meilleures façons de travailler en Andorre.
En d’autres termes, si quelque chose ne va pas (par exemple, un processus d’enregistrement d’une société est ralenti), l’investisseur potentiel peut-il se plaindre de la mauvaise qualité des services à l’ACTUA?
Oui. Nous essayons d’accorder toute l’aide possible à tous les investisseurs.
Cela s’applique-t-il aux banques également?
Non, les banques ont leurs propres régulateurs.
Quel est le délai standard d’enregistrement d’une société en Andorre?
Généralement c’est 28 jours.
Dans mon cas personnel, cependant, j’ai dû attendre l’activation du compte de mon entreprise à Andbank, à la direction générale de La Massana, beaucoup plus longtemps…
Parfois, nous devons examiner de plus près le dossier pour tout vérifier, mais dans tous les cas, le processus ne devrait pas être long. Il est toujours utile de connaître des exemples réels pour améliorer le service.
Aujourd’hui, le système bancaire d’Andorre, ce sont les banques d’Andorre seulement. Ce n’est pas l’environnement concurrentiel pour les nouveaux investisseurs, surtout quand il s’agit de grands projets. Les banques andorranes, spécialisées dans la prestation de “banque privée relationnelle”, ont-elles assez de ressources et de compétences pour offrir des services de haute qualité pour un grand nombre de nouveaux investisseurs qui envisagent de démarrer une entreprise en Andorre?
Ce n’est pas un problème qu’en Andorre, les banques andorranes fonctionnent uniquement. Le problème est que les banques andorranes n’ont pas les mêmes possibilités que les banques européennes. Les banques d’Andorre n’ont pas accès à l’argent de la Banque centrale européenne. C’est beaucoup plus difficile de rivaliser avec les autres banques européennes. C’est pourquoi leurs tarifs des services sont plus chers. Mais dans tous les cas, je ne voudrais pas parler de leur manque de compétitivité.
En effet, historiquement, elles étaient plus axées sur la fourniture de services appelés “banque privée relationnelle”, et ont travaillé dur pour économiser de l’argent et non pas l’augmenter. C’est pourquoi elles ont accordé un nombre limité de prêts.
Mais le monde change. Le système bancaire d’Andorre change aussi. Les banques d’Andorre commencent à proposer de nouveaux produits à leurs clients, créer des services spéciaux pour prendre en main les investisseurs étrangers. Aujourd’hui, les banques d’Andorre ont vraiment besoin de s’adapter aux nouvelles règles dès que possible et doivent commencer à investir dans de nouveaux projets liés à leur développement, et, en général, au développement de l’économie du pays.
Pour le système bancaire andorran, serait-il utile que les banques étrangères apparaissent sur le marché?
En fait, l’une des banques étrangères a une grande part de son capital dans la principauté. Si les banques étrangères veulent travailler en Andorre, elles peuvent le faire. C’est pour cela que nous avons ouvert notre économie en 2012. L’équilibre entre les banques andorranes et étrangères est une bonne solution pour tous.
Existe-t-il des demandes auprès des banques étrangères?
Pas que je sache.
Pourquoi?
Nous parlons d’un secteur de l’économie très particulier avec un cadre réglementaire complexe.
Peut-être cela signifie-t-il que le secteur financier d’Andorre n’est pas intéressant pour des investisseurs étrangers aujourd’hui?
Nous avons besoin de faire le premier pas et créer les conditions nécessaires. Ensuite, les investisseurs étrangers viendront.
Quelles sont les exigences de base pour la création d’une nouvelle institution financière en Andorre? Est-ce vrai qu’une licence coûte 16 000 000 €?
L’exigence principale est la présentation de la demande de la délivrance de la licence appropriée telle qu’elle est établie par le règlement.
Que peut faire le gouvernement de l’Andorre afin de rendre le secteur bancaire d’Andorre plus attractif pour des banques étrangères?
Les banques d’Andorre ont besoin de pouvoir accéder au marché financier européen. Nous devons leur permettre cet accès à l’aide d’un accord avec l’Union européenne. Nous sommes absolument convaincus que cela permettra à nos banques de devenir plus compétitives. Parce qu’elles auront la chance de vendre leurs services à des clients extérieurs, comme le font toutes les banques européennes.
Quelles mesures le gouvernement d’Andorre prend-il pour lisser les effets du scandale de la Banca Privada d’Andorra (BPA)?
Nous sommes dans le processus de résolution de ce conflit. L’idée est de créer une nouvelle entité juridique dans le respect des droits des clients et le maintien de leurs actifs et passifs. La plus grande société de conseil internationale Price Waterhouse Coopers (PWC) traite cette question en conformité avec ses critères les plus sévères. La vente d’une nouvelle entité juridique doit avoir lieu avant la fin du mois de mars de cette année.
Un contrôle plus poussé pour les 4 autres banques d’Andorre est-il nécessaire après ce scandale?
Le fait qu’une des banques ait commis des erreurs dans le passé ne signifie pas que les autres banques ont suivi ou suivront son exemple. Le scandale n’est associé qu’avec la BPA. Le contrôle de la situation et de la surveillance en cours en vue de l’exécution de la Loi relative à la lutte contre le blanchiment d’argent a été adopté en 2011.
Quelles sont les entreprises andorranes cotées en bourse, au niveau international?
Jusqu’à présent, il n’y en a aucune.
Y a-t-il des sociétés andorranes qui ont déjà annoncé leur intention de vendre leurs actions à des investisseurs étrangers?
Je ne sais pas.
L’information sur les bénéficiaires des sociétés andorranes est-elle publique? Qui peut obtenir ce genre d’informations et comment?
L’information est publique. Tout le monde peut obtenir de telles informations en faisant une demande au département de l’économie du gouvernement d’Andorre.
